* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Совершенствование управления на всех уровнях – от местного до глобального 297 Сокращение трансакционных издержек в торговле путем введения правил и стандартов. Для снижения барьеров и транзакционных издержек в международ ной торговле необходимы четкие правила игры, регулирующие широкий спектр государственных стратегий, определенных на уровне национальных правительств, включая санитарные и фитосанитарные правила и нормы, стандарты для специфи ческих типов продуктов (глава 5). Необходимость улучшения координации Многие рассматриваемые вопросы взаимо связаны, это отличительная черта новой гло бальной программы. Болезни животных свя заны с санитарными стандартами в торговле и в здравоохранении, а также с состоянием окружающей среды. Проблема генетических ресурсов связана с вопросами эффективного управления международными сельскохо зяйственными исследованиями и передачей технологий, а также с вопросами управле ния интеллектуальной собственностью и проблемами контроля за болезнями расте ний. Сейчас почти во всех рассматриваемых вопросах присутствуют аспекты, связанные с проблемами окружающей среды, бедности, гендерные аспекты, при этом они пересека ются с задачей охраны здоровья людей и необходимостью улучшения торговли. Все это обостряет потребность в скоординиро ванных усилиях между различными секто рами и институтами. Продовольственная и сельскохозяйст венная организация ООН (ФАО) стала одним из первых глобальных институтов, созданных в конце Второй мировой войны, признавшим необходимость гарантиро вать адекватный доступ к питанию для всех, как предпосылку всеобщего мира и безопасности. Одновременно с созданием Консультативной группы по международ ным сельскохозяйственным исследова ниям (КГМСИ) в 1971 г. международное сообщество признало аграрную науку и технологии глобальными общественными благами (глава 7). Усилия, направленные на стандарти зацию правил, включая правила торговли сельскохозяйственными товарами, при вели к созданию ВТО и множества других разрабатывающих и принимающих стан дарты институтов, таких как Всемирная организация по охране здоровья животных и «Codex Alimentarius» (таблица 11.1). На сцену выходят новые действующие лица, а прежние радикально меняют роли Глобальные институты и соглашения по окружающей среде создавались одновре менно с организациями для решения проблем сельского хозяйства, развития и торговли, но поначалу они плохо взаимодействовали, не желая считаться друг с другом. Традици онным фигурам в сельскохозяйственном секторе, таким как ФАО, удалось удержать лидирующие позиции в важнейших облас тях, несмотря на сокращение штата специ алистов, но на переговорах по глобальным соглашениям в области биологического разнообразия, изменения климата и опусты нивания, подписанным на Саммите Земли в РиодеЖанейро в 1992 году, они сыграли довольно скромную роль. Традиционные специализированные межправительственные организации, ранее создававшиеся для решения более простых задач, не слишком хорошо вписываются в новые многопрофильные межсекторные программы. Не смогли они приспособится и к быстрому возвышению новых структур. В 1990х гг. на международную арену выходят новые персонажи, особенно энер гичное сообщество международных НПО, стимулирующие правительства к движению вперед в вопросах глобального развития. Они поддерживают общественные инициа тивы собственной активной деятельностью, особенно в области продовольственной безопасности, охраны окружающей среды, справедливости и равенства на глобальном уровне. Бюджет некоторых из наиболее вли ятельных организаций – «Оксфам», Всемир ный фонд дикой природы (WWF), и между народной благотворительной организации CARE – сравним с бюджетом ФАО или даже превышает его37. Новые действующие лица проявляют активность в пропаганде и при влечении частного и смешанного государс твенночастного финансировании глобаль ных общественных благ, объем которого резко вырос за последнее десятилетие. Первыми филантропическими органи зациями поддержавшими сельскохозяй ственное развитие, начинавшими свою деятельность в Мексике в 1942 г. и затем воз главлявшими распространение междуна родных исследовательских центров КГМСИ были Фонды Рокфеллера и Форда. Недавно одним из самых крупных спонсоров аграр ных программ, в основном в странах Афри ки к югу от Сахары стал фонд Гейтса, а фонд «Гугл» и Фонд Клинтона также приступили к деятельности в сфере сельского хозяйства. Развитие глобальной программы корен ным образом изменило мировую сферу агробизнеса, особое влияние оказали созда ние интегрированных цепочек поставок, концентрация в отдельных отраслях, дохо