* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Совершенствование управления на всех уровнях – от местного до глобального 289 • Сервис-кооперативы создаются произ водителями и принадлежат им, могут предоставлять аграрные услуги для бед ных слоев. В Индии молочные коопера тивы предоставляют услуги более чем 12 млн домашних хозяйств, наибольшую выгоду от этого получают женщины в силу той роли, которую они играют в молочном животноводстве (глава 6). Организация подотчетности – короткий и длинный путь Внутренние реформы управления сель ским хозяйством и размывание границ государственного контроля– пример под хода со стороны предложения. Для того чтобы такие реформы принесли пользу бедным слоям населения, очень важно соединить их с подходами со стороны спроса, повышающими способность сель ского населения требовать предоставле ния более качественных аграрных услуг и держать под контролем поставщиков этих услуг. Например, В Эфиопии НПО дают оценку степени удовлетворённости ферме рами услугами консультаций по аграрным вопросам или услугами ирригационных сооружений с помощью программы «Кар точки отзывов граждан». Включение представителей органи заций производителей в руководящие советы, скажем, научноисследовательских сельскохозяйственных организаций – еще один многообещающий подход. Сразу за этим списком «коротких маршрутов» создания подотчетности производителей услуг фермерам, стоит список «длинных маршрутов»: фермеры могут использовать лоббирование и участие в выборах с целью побудить лиц, принимающих решения, предпринять шаги по улучшению услуг в аграрном секторе10. Сделав более свобод ным голосование в сельской местности, путем сокращения случаев покупки голо сов и содействия многопартийной конку ренции, можно добиться большей эффек тивности и от этого маршрута. Еще одна важная задача – информирование элек тората о качестве предоставляемых услуг через доступные средства информации. Создание подотчетности в отношении сельских женщин требует приложения специальных усилий, таких, как выде ление мест для представителей женщин в правлениях, использование карточек отзывов, учитывающих различные пред почтения мужчин и женщин. Оказание содействия организациям сельских жен щин может помочь им в использовании и короткого и длинного маршрутов создания подотчетности. Эффективные регулирующие службы создают благоприятный инвестиционный климат для частного сектора и фермер ских организаций. Регулирование в сель ском хозяйстве должно быть направлено на более широкие цели развития – такие, как обеспечение продовольственной безо пасности и общественного здравоохране ния, достижение природоохранных целей и защита сельскохозяйственных рабочих. Аутсорсинг и приватизация могут потре бовать от органов регулирования принятия на себя ответственности за решение новых задач по нормативноправовому регулиро ванию, таких, как аудит и антимонополь ное регулирование. Регулирование должно обеспечить достижение баланса интересов между раз личными заинтересованными группами, избежав при этом как зарегулированности, так и недорегулированности, особенно если есть риски и неопределенность, свя занные, например, с новыми технологиями. Для выполнения этих задач и уменьшения риска принятия решений в интересах той или иной стороны, службы, отвечающие за регулирование, следует реформировать. Принимаемые решения должны учитывать специфические условия каждой страны, но в целом создание независимых агентств, отвечающих за регулирование и поощре ние участия общественности в процессе регулирования открывают новые перс пективы. Инвестирование в повышение способностей осуществлять регулирова ние в аграрном секторе также имеет боль шое значение. Примером может служить сертификация семян. В штате Тамилнаду (Индия), фермеры недополучают значи тельный доход вследствие использования фальсифицированных семян хлопчатника с геном Bt11. Создание и нормальная работа механизма справедливого разрешения воз никающих конфликтов – неотъемлемая часть эффективного регулирования. Создание эффективных регулирующих структур в сельском хозяйстве Контроль над коррупцией в сельском хозяйстве Коррупция может помешать претворению в жизнь программы использования сель ского хозяйства в целях развития. Земель ная администрация – зачастую одна из наиболее коррумпированных правитель ственных служб (глава 6). Крупные инф раструктурные проекты, осуществляемые в сельском хозяйстве, например, иррига ционные, предназначенные для распре деления воды через общественные ирри