* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

260 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 субсидий и протекционизма, решая проблему бедности и разницы в доходах городского и сельского населения в переходных и урбанизированных странах путем повышения объема инвестирования в общественные блага и системы социальной защиты. Новые частные игроки могут способствовать усилению голоса и политической поддержки с целью улучшения стиму- лирования в сельском хозяйстве. Предлагаемый подход Применяя уроки прошлого и учитывая новые возможности и новые вызовы, мы можем выработать подход к использованию сельского хозяйства в интересах развития, характеризующийся некоторыми общими чертами. Он опирается на такие ВС ТАВКА 10.1 Четыре политические цели, входящие в повестку дня сельского хозяйства в интересах развития, образуют «политический четырехугольник» Предпосылки Макроэкономическая база Управление Социально?политический контекст Улучшение доступа к рынкам; создание эффективных цепочек стоимости 1. Улучшение доступа к рынкам и создание эффективных цепочек стоимости. Цепочки стоимости увязывают спрос на сельскохозяйственных рынках с мелкими собственниками-производителями и создают новые рабочие места в звеньях цепочек и в сельском хозяйстве. Политическое вмешательство с целью облегчить развитие цепочек стоимости включает улучшение общего инвестиционного климата и создание стратегических государственно-частных партнерств. 2. Повышение конкурентоспособности мелких земельных собственников и облегчение их выхода на рынок. Мелкие собственники могут стать конкурентоспособными и быть источником инноваций при условии достаточной обеспеченности активами и в благоприятной ситуации, позволяющей им сбывать излишки продукции. Политическое вмешательство с целью повышения их конкурентоспособности и прибыльности включает проведение реформ в торговле с целью облегчения доступа на рынки, совершенствования инфраструктуры, улучшения технологии, предоставления необходимых финансовых услуг и средств производства и повышения эффективности организаций производителей для получения доступа к услугам, рынкам и разработке политики. Переход от натурального хозяйства к рыночному требует улучшения доступа домохозяйств мелких земельных собственников к таким активам, как земля, предпринимательские знания и навыки, а также социальный капитал. Для него необходимо наличие инфраструктуры, позволяющей сделать регионы, обладающие сельскохозяйственным потенциалом, но не имеющие доступа к рынку, открытыми, а также создать механизмы по управлению рисками. 3. Улучшение материального положения лиц, ведущих натуральное хозяйство, и работников низкоквалифицированных сельских профессий. Для улучшения положения крестьян, занимающихся обеспечением пропитания, существуют четыре пути. Первый – повышение продуктивности земли (для получения более высоких урожаев с ограниченной площади) и производительности труда (для повышения доходов от крестьянского труда и высвобождения рабочей силы с целью роста занятости в несельскохозяйственных секторах). Второй – увеличение Спрос на продукцию сельского хозяйства Спрос на продукцию сельского хозяйства и несельскохозяйственных видов деятельности 4 Расширение возможностей занятости на сельских Влияние рынках труда; повышение роста уровня знаний и умений доходов Повышение конкурентоспособности Пути выхода мелких земельных из нищеты собственников; Сельское хозяйство, Влияние облегчение труд по найму, роста их выхода на рынок миграция доходов Переход к рынку 3 Улучшение материального положения лиц, ведущих натуральное хозяйство, и работников малоквалифицированных сельских профессий Переход к рынку Источник: Авторский коллектив ДМР-2008. гибкости систем фермерского хозяйства для снижения риска и повышения обеспеченности продуктами питания, прежде всего путем улучшения использования природных ресурсов. Третий – повышение питательной ценности продуктов, потребляемых в домашнем хозяйстве. Четвертый – диверсификация источников дохода на сельскохозяйственных рынках труда и в несельскохозяйственных секторах сельской экономики для получения доступа к наличному доходу и снижению уязвимости. Улучшение материального положения ведущих натуральное хозяйство мелких земельных собственников и неквалифицированных работников часто требует оказания продовольственной помощи, денежных субсидий и пенсионного обеспечения лиц пожилого возраста. Эти шаги требуют массированных вложений в человеческий капитал следующего поколения, чтобы избежать передачи бедности из поколения в поколение, связанной с ужасающе низким уровнем образования в сельских районах. 4. Расширение возможностей занятости на сельских рынках труда и повышение уровня знаний и умений. Со стороны предложения на рынке труда большое значение имеют современные навыки труда, позволяющие получить доступ к лучше оплачиваемым рабочим местам. Со стороны спроса можно расширять инвестиции и возможности занятости для квалифицированной рабочей силы в несельскохозяйственном секторе сельской экономики – путем улучшения инвестиционного климата и развития территорий – и в сельском хозяйстве, путем занятости на рабочих местах, требующих выполнения технически ответственных работ, особенно видов деятельности, связанных с производством высокоценных товаров. Кроме того, квалифицированная рабочая сила имеет больше шансов на успех в случае миграции в города. Подготовка людей к миграции из сельскохозяйственных районов является неизбежной при структурной трансформации экономики и росте сельского хозяйства.