* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Разработка национальных программ для трех типов аграрных систем 259 идеальные – механизмы доступа к земле, финансовым услугам и средствам производства, а также создают более эффективные организации производителей (глава 6). Новые биологические и информационные технологии предоставляют потенциал значительного повышения производительности при условии, что в сельских районах будут внедряться протоколы биологической безопасности и сельские информационные системы, необходимые для их эксплуатации (глава 7). Более совершенные подходы к управлению природными ресурсами повышают устойчивость и сокращают внешние расходы (глава 8). Даже беднейшие страны Африки к югу от Сахары в последние несколько десятилетий демонстрируют многочисленные успехи в сфере сельского хозяйства на местном уровне, особенно после 1990 г., благодаря улучшению макроэкономической обстановки1. Некоторые правительства стран Африки к югу от Сахары, а также Индия и Китай, поставили сельское хозяйство во главу угла своей политики, обещая выделять на его развитие больше бюджетных средств. Доноры также намерены больше вкладывать в эту отрасль, и некоторые из них уже делают это в своих аграрных системах. Выполнение этих новых обязательств необходимо, чтобы закрепить и развить успех. Новые вызовы Поднять продуктивность сельского хозяйства, чтобы заставить его служить инструментом развития, будет нелегко, причем с наибольшими трудностями столкнутся как раз беднейшие страны, где это более всего необходимо. Долгосрочная тенденция снижения цен на сырьевые товары подрывает рентабельность многих производственных систем при нынешних уровнях продуктивности. Учитывая закрытие сухопутных границ между многими развивающимися странами и сохраняющееся давление демографического фактора, ключевым условием успеха становятся повышение продуктивности земли и устойчивое управление земельными угодьями. Растущие цены на энергоресурсы ставят под угрозу интенсификацию сельскохозяйственного производства, зависящую от производных нефтепродуктов, таких как азотные удобрения. Кроме того, внедрение новых технологий может быть затруднено по причине недофинансирования научных исследований и разработок, а также отсутствия защитных механизмов, регламентирующих распространение генетически модифицированных. Меняющийся климат и все более ощущающийся недостаток водных ресурсов повы- сят роль рационального использования воды и гибких систем сельскохозяйственного производства. Изменения климата будут наиболее значительными в некоторых беднейших странах, которые меньше всего готовы к адаптации к ним. В этих странах наименее развито управление водными ресурсами и хуже всего поставлено финансирование научных исследований, способных привести к разработке новых гибких технологий. Любой предполагаемый вариант роста в сельском хозяйстве должен способствовать не только повышению продуктивности и быть экологически дружественным, но и вовлечь в процесс развития мелких собственников, прежде всего женщин. Это ставит перед хозяйствами серьезнейшие проблемы, связанные с повышением эффекта масштаба при подключении к цепочкам формирования стоимости, особенно супермаркетам и экспортным рынкам высокоценных товаров. Рост сельскохозяйственного производства должен сопровождаться предоставлением достойных рабочих мест безземельным крестьянам и мелким фермерам, однако многие инновации являются трудосберегающими, а рабочие места остаются сезонными и предназначены для неквалифицированного труда. Этот рост должен предоставлять новые возможности инвестирования в несельскохозяйственные виды экономической деятельности на селе благодаря улучшению инвестиционного климата, но для получения доступа к ним беднейшим слоям сельского населения нужны новые профессиональные навыки. Кроме того, наивно полагать, что новые политические инициативы, институты и инвестиции в сельское хозяйство способны сами по себе привести к сокращению бедности. Необходимы комплексные межотраслевые подходы, увязывающие вклад сельского хозяйства с инвестициями в другие сектора экономики, что выдвигает на повестку дня сложные проблемы инвестиционных приоритетов, политических компромиссов при выработке бюджетных программ и межотраслевой координации их претворения в жизнь (глава 11). Решение политико-экономических проблем в рамках реализации программ использования сельского хозяйства в интересах развития всегда будет непростым. Первая политико-экономическая задача – предоставить голос про-фермерским коалициям в странах с аграрной экономикой, способным организовать общественную поддержку курса на экономический рост с опорой на мелких земельных собственников. Вторая политико-экономическая задача – постараться избежать ловушек