* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

236 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 с 1972 по 2002 г. с 65 до 80% среди мужчин и с 89 до 92% среди женщин13. Временные работники принадлежат к наименее защищенным слоям населения. В Индии в 1993/1994 г. распространенность бедности среди них достигла 49%, что почти в три раза больше соответствующего показателя для постоянных работников (17%)14. Наемные работники в сельском хозяйстве сталкиваются с серьезными рисками – профессиональными, экологическими, а также в области производственной безопасности, – на которые редко распространяются меры по охране труда15. Они также плохо защищены национальным трудовым законодательством. Зачастую сельское хозяйство исключается из сферы действия трудового законодательства, поскольку в большинстве законодательных актов о труде речь идет о работниках промышленности. Даже тогда, когда такое законодательство существует на бумаге, недостаточное знакомство с ним работодателей и наемных работников, а также практическое отсутствие правоприменительной практики подрывают его соблюдение в сельских районах. Условия труда в сельском хозяйстве нередко являются опасными. Согласно данным Международной организации труда (МОТ), сельскохозяйственные работники входят в число трех наиболее подверженных рискам групп трудящихся (наряду с шахтерами и строителями). Из числа регистрируемых ежегодно 350 тыс. несчастных случаев на рабочем месте со смертельным исходом примерно половина приходится на сельское хозяйство16. Наемные работники в сельском хозяйстве подвергаются воздействию токсичных пестицидов, болезней, передаваемых сельскохозяйственными животными, и потенциально опасного оборудования, не имея при этом необходимых профессиональных навыков и средств индивидуальной и коллективной защиты. Временные рабочие имеют еще более низкий уровень профессиональной подготовки и производственного инструктажа и соответственно подвергаются большему риску травм и смерти на рабочем месте. Так как в сельских районах условия труда и быта зачастую неотделимы друг от друга, воздействие пестицидов выходит за рамки процесса труда и распространяется на остальных членов домохозяйства (В центре внимания Н). Достигнуть равновесия между гибкими условиями найма для работодателя Условия труда в сельском хозяйстве особенно неблагоприятны и обеспечением работников основными средствами защиты чрезвычайно трудно. В Бразилии трудовое законодательство применяется как к городскому, так и к сельскому рынку труда. В 1990-х гг. работникам предлагалось делать прямые взносы в фонд страхования в размере 36% чистого объема оплаты труда. Хотя эти дополнительные взносы создавали резерв для осуществления выплат, приносивших непосредственную пользу работникам – «тринадцатой зарплаты», оплаты минимального отпуска и выходного пособия, – работники считали, что выгода, получаемая ими от значительной части взноса, несоразмерно мала. В результате бурно расцвели неофициальные кооперативы временных работников, которые отказывались от своих преимуществ в обмен на более высокую чистую заработную плату и натуральные выплаты17. Схемы заключения трудовых контрактов могут снизить неустойчивость занятости сельскохозяйственных рабочих, но практическая реализация условий найма только выиграет от улучшения законодательной базы. Неформальные работодатели имеют возможность наживаться за счет работников путем вычета комиссии, задержек выплаты заработной платы, навязывания долговых обязательств и завышения стоимости транспорта, жилья и питания18. Приспособить трудовое законодательство к условиям занятости в сельском хозяйстве и несельскохозяйственном секторе Должно ли трудовое законодательство рассматривать отдельно занятость в сельском хозяйстве и сельском несельскохозяйственном секторе? В Докладе о мировом развитии 2005 особо отмечается, что жесткое регулирование наносит ущерб наименее защищенным группам населения. В нем подчеркивается, что главной целью политических мероприятий в отношении трудового законодательства должно быть обеспечение преимуществ всем работникам, прежде всего, беднейшим, а также расширение возможностей трудоустройства, как формальных, так и неформальных, для наименее квалифицированной рабочей силы. Дополнительной целью такого законодательства должно быть включение возможно большего числа работников в формальный сектор, что позволит гарантировать им более высокий уровень безопасности труда, пенсионное обеспечение и страхование здоровья, а также облегчит доступ к кредитам и стимулирует долгосрочные вложения работодателей в рабочую силу путем обу-