* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

196 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 Новые методы распространения сельскохозяйственных знаний, ориентированные на спрос Система распространения сельскохозяйственных знаний помогает фермерам научиться, как увеличивать производительность своего хозяйства, как повысить свои доходы, как сотрудничать друг с другом, с агробизнесом и сельскохозяйственной наукой. В соответствии с этим в программах распространения сельскохозяйственных знаний происходит смещение акцентов с обучения точному следованию разработанным технологиям (модель поставки) на увеличение способностей сельских жителей находить и определять положительные стороны имеющихся возможностей, как технических, так и экономических и уметь ими воспользоваться (модель предоставления возможностей). Для качественного выполнения такой многогранной роли подготовка обучающего персонала должна быть гораздо шире, чем изучение технологии сельскохозяйственного производства, она должна позволять прививать профессиональные знания обучаемым фермерам, подключаться к рыночной информации и управлять сельскохозяйственным и несельскохозяйственным бизнесом (В центре внимания G). В распространении сельскохозяйственных знаний ведущую роль играют государственные службы. В большинстве развивающихся стран государственные расходы на распространение знаний превышают затраты на проведение исследований по сельскохозяйственной тематике. Но государственное финансирование и обеспечение наталкивается на сложные проблемы, связанные со стимулированием большей подотчетности государственных служащих своим клиентам, со слабой политической заинтересованностью как в распространении знаний, так и в сельском хозяйстве в целом. Сотрудники, занятые распространением знаний, не соответствуют требованиям современного развития технологий и прочих процессов развития, сталкиваются с серьезными проблемами бюджетной неустойчивости во многих странах и со слабым проявлением результатов своих действий. Одной из наиболее существенных мер по «укреплению» государственной системы распространения знаний была продвигавшаяся Всемирным банком с 1975 г. по 1995 г. примерно в 70 странах модель организации распространения знаний «Обучение и посещение» (ОИП). Подход ОИП направлен на улучшение функционирования систем распространения знаний путем усиления их менеджмента и формулирова- ния регулярных специальных обучающих посланий. Но система ОИП усугубила другие слабые места, особенно бюджетную неустойчивость и недостаточную подотчетность. Результат: широко распространенный коллапс созданных структур78. От централизованной системы к децентрализованной. В 1990-х годах многие правительства ушли от централизованных систем и передали ответственность за распространение знаний, а в некоторых случаях и их финансирование, местному управлению в рамках более широких усилий по децентрализации управления (глава 11). Предполагаемыми выгодами были улучшение доступа к местной информации и лучшая мобилизация общественного капитала для коллективных действий. Предполагалось также увеличить степень подотчетности, поскольку агенты должны были докладывать о результатах своей деятельности заинтересованным лицам на местном уровне или, при другом подходе, должны были наниматься на работу местной администрацией, которая – если она сформирована демократическим путем – заинтересована в получении положительных откликов на предоставляемые услуги по линии клиент – избиратель. Хотя существуют веские причины для децентрализации системы распространения знаний, основные трудности процесса децентрализации, так же как узурпация политической власти на местном уровне, выливаются в отдельных случаях в сомнительные достижения в предоставлении более эффективных консультационных услуг79. Многообещающий дополнительный элемент, внедряемый все шире – вовлечение фермеров в децентрализованное государственное управление. С 2000 г. две организации – Управляющее агентство по сельскохозяйственным технологиям (ATMA) в Индии и Национальная программа по сельскому хозяйству и животноводству в Кении – проводят для заинтересованных лиц форумы от национального до районного и участкового уровня в целях планирования и определения приоритетов деятельности по распространению сельскохозяйственных знаний. Обе организации оказывают помощь группам фермеров, объединенных по интересу к определенным сельскохозяйственным культурам или отраслям животноводства, в обучении по типу от фермера к фермеру и умению делиться знаниями, а также участвовать в сбытовых партнерствах с частным сектором. Учитывая благоприятные оценки, полученные на первой фазе реализации