
* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
192 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 направляется в университеты68. Более того, университеты готовят новое поколение ученых. Для устранения недостатков университетской системы, особенно в странах с аграрной экономикой, необходим комплексный подход в области аграрной науки (В центре внимания G). Важность инвестиций в государственные организации НИР не ставится под сомнение, но государство не может осуществлять их в одиночку. Наукоемкие линейные подходы типа исследование-распространение-фермер, в которых государственные исследовательские системы разрабатывали технологии, передаваемые с помощью крупных государственных систем распространения фермерам, хорошо работали в определенных условиях («зеленая революция»). Но при современных быстрых изменениях рыночного спроса, особенно на дорогостоящие товары и продукты с большой долей добавленной стоимости, они работают менее удачно. Не очень хорошо они приспособлены и для работы в более неоднородных условиях стран Африки к югу от Сахары с их богарными зонами; здесь необходимы более широкие подходы для обеспечения развития и адаптации технологических инноваций. Для повышения эффективности и оперативности НИР важны коллективные действия и партнерства, объединяющие множество действующих в рамках инновационных систем субъектов. Такие рамки охватывают большое разнообразие источников инноваций и признают разные заинтересованные стороны разработчиками и пользователями технологий при двухстороннем (непрямом) взаимодействии. У подобных систем множество преимуществ. Они могут объединять дополняющие друг друга активы, такие как интеллектуальная собственность, генетические ресурсы и инструменты исследования. С их помощью можно получить плоды экономии на масштабах и совмещении, а также способствовать передаче технологии, используя соглашения с частными поставщиками факторов производства. Они могут развивать интегрированные цепочки стоимости и содействовать развитию механизмов, выражающих требования потребителей и фермеров к технологиям и свойствам продуктов. Создание глобальных и региональных партнерств для получения экономии на масштабах Высокие постоянные издержки в большинстве современных исследований требуют получения экономии на масштабах при проведении НИР. Это ставит малые и средние страны и исследовательские организации в неблагоприятное положение при проведении отдельных видов исследовательских работ. Для многих развивающихся стран достижение соответствующего масштаба работ, при котором сельскохозяйственные НИР будут экономически оправданны, может оказаться непосильной задачей из-за малых размеров страны, за исключением исследовательских работ по адаптации. Для повышения эффективности исследований многим малым странам и глобальной сельскохозяйственной науке нужно совместно решить задачу создания институтов, финансирующих и организующих исследования на многонациональной основе69. Целью создания КГМСИ было поощрение передачи технологических достижений, направленных на производство международных общественных благ для бедных слоев населения. Коллективные действия ее членов, 64 спонсоров и 15 международных центров – один из примеров успеха сельского хозяйства на глобальном уровне. Система КГМСИ особенно важна для малых стран с аграрной экономикой, она помогает распределять издержки на НИР, но даже промышленно развитые страны получают выгоду от ее существования. Дальнейшие успехи ее деятельности зависят от роста ее базового финансирования и четкой нацеленности на выбранные приоритеты (глава 11). Международная кооперация в сфере НИР идет гораздо дальше сотрудничества в рамках КГМСИ. Растущие возможности динамичных систем НИР крупных стран, таких как Бразилия, Китай, Индия, представляют собой еще недостаточно используемый ресурс кооперации Юг–Юг, который прочие развивающиеся страны могли бы начать использовать при умеренных объемах финансирования. Вновь заключенные соглашения о сотрудничестве между развивающимися странами делают возможным подобное развитие. Региональный фонд по аграрным технологиям стран Латинской Америки и Карибского бассейна (FONTARGO) – один из примеров подобного сотрудничества. Фонд был создан в 1998 г. в виде консорциума 13 стран, распределяющего гранты на конкурсной основе среди организаций региона, добиваясь экономии на масштабах и совмещения при соблюдении предварительно определенных приоритетов в исследованиях70. Аналогичные подходы внедряются и в рамках Форума по аграрным исследованиям в Африке, в нескольких субрегиональных ассоциациях. Латиноамериканский фонд