* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Внедрение научно-технических инноваций 189 Таблица 7.1. Суммарные государственные затраты на финансирование сельскохозяйственных НИР по регионам, 1981 г. и 2000 г. Затраты на проведение государственных сельскохозяйственных НИР 1981 Страны Африки к югу от Сахары Азия и Тихоокеанский Регион Китай Индия Западная Азия и Северная Африка Латинская Америка и страны Карибского бассейна Бразилия Развивающиеся страны Япония США Развитые страны Всего 1 196 3 047 1 049 533 764 1 897 690 6 904 1 832 2 533 8 293 15 197 Затраты на НИР как % сельскохозяйственного ВВП 1981 0,84 0,36 0,41 0,18 0,61 0,88 1,15 0,52 1,45 1,31 1,41 0,79 2000 1 461 7 523 3 150 1 858 1 382 2 454 1 020 12 819 1 658 3 828 10 191 23 010 2000 0,72 0,41 0,40 0,34 0,66 1,15 1,81 0,53 3,62 2,65 2,36 0,80 в млн долл. США 2000 г. Источник: база данных Agricultural Science and Technology Indicators, http://asti.cgiar.org; Pardley и др. 2007. Примечание. Оценки не учитывают данные по Восточной Европе и республикам бывшего Советского Союза из-за отсутствия информации. чилась с трети в 1981 г. до почти половины в 2000 г. С учетом затрат на науку и технологию во всех секторах эти три страны тратят 63% суммарных бюджетов развивающихся стран на научные исследования, и это показательно, ведь возрастающая доля сельскохозяйственных НИР выполняется организациями, занимающимися научными исследованиями и технологиями общего характера56. В этих странах увеличивается присутствие частного сектора, где развитие рынков сырьевых продуктов, потребляемых сельским хозяйством, обеспечивает создание стимулов к инвестированию. Тем временем многие страны с аграрной экономикой не увеличивают и даже снижают объемы расходов на НИР. В девяностые годы государственные расходы на НИР в странах Африки к югу от Сахары снизились почти в половине из 27 стран, а доля сельскохозяйственного ВВП, инвестированного в НИР, уменьшилась во всем регионе. Политика, цены и последствия заимствования технологий. Почему постоянно происходит недофинансирование НИР при наличии достоверных данных о высокой рентабельности инвестиций в данную сферу? Основных причин три: во-первых, с политэкономической точки зрения решения о направлении государственных расходов принимаются исходя из предпочтения задач с коротким сроком окупаемости и субсидий на достижение «политически видимых» целей (глава 4), а инвестиции в сельскохо- зяйственные НИР представляются более рискованными, а также имеют большой срок окупаемости (10 лет и более). Кроме того, в странах с аграрной экономикой политический вес фермеров невысок (глава 1). Во-вторых, как для государственных, так и для частных инвестиций в сельскохозяйственные НИР препятствиями являются искажения торговли и меры национальной политики, снижающие заинтересованность фермеров в развивающихся странах (глава 4)58. В-третьих, результаты большей части государственных НИР могут быть с успехом использованы и в других странах, поэтому с точки зрения малых стран экономическая заинтересованность в использовании своих скудных ресурсов на сельскохозяйственную науку, в получении знаний за собственный счет может отсутствовать; многие народы становятся «безбилетниками» по отношению к результатам чужих работ. Для распространения разработанных технологий по различным районам были специально созданы международные сельскохозяйственные исследовательские центры, работающие в рамках КГМСИ59. Около половины всей прибыли от НИР генерируется с помощью подобного распространения60. Дальнейший расчет на использование чужих результатов для повышения собственной производительности становится рискованным мероприятием61. Приватизация НИР ограничивает доступ к запатентованным технологиям и ограничивает возможность поделиться результатами научных