* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

160 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 наиболее значительное неравенство в распределении земель, земельные рынки не являются панацеей для решения проблемы структурного неравенства, снижающего продуктивность земель и сдерживающего темпы развития24. Для преодоления подобного неравенства необходимо создание механизмов перераспределения земельных площадей, таких как земельная реформа. Опыт послевоенной Японии, Республики Корея и Тайваня (Китай) свидетельствует о том, что земельная реформа может повысить уровень справедливости и улучшить экономические показатели. Однако во многих случаях земельная реформа не могла быть реализована в полной мере или даже имела негативные последствия. Лишение собственников их земель или идущее вразрез с законодательством изменение принципов использования земельных площадей, обеспечивающее землевладельцам большую защищенность или позволяющее принудительно отчуждать недоиспользуемые земли, зачастую ставило потенциальных бенефициариев в затруднительное положение или заставляло землевладельцев переходить к использованию еще менее эффективных методов25. Если передача земельных участков осуществляется посредством реформы по перераспределению земель, новые землевладельцы для приобретения конкурентоспособности прежде всего нуждаются в расширении доступа к навыкам управления, технологиям, кредитованию и рыночным структурам. Некоторые реформы в сфере аренды земли доказали свою эффективность26, однако во избежание возникновения отрицательных стимулов к инвестированию необходимы меры по разъяснению прав собственности. Многообещающим представляется осуществление земельной реформы через механизмы рынка в сочетании с предоставлением грантов и технической поддержки бенефициариям; Бразилия стала одним из лидеров этого новаторского подхода. Однако эти меры требуют более глубокого анализа издержек и потенциальных результатов. Для того чтобы быть эффективным, любой подход к земельной реформе необходимо интегрировать в общую стратегию сельскохозяйственного развития – при условии использования понятных правил, придания правам собственности четкого и безусловного характера и повышения стимулов к максимальному увеличению производительности. Да, реформа может расширить доступ бедных жителей сельских районов к земельным ресурсам. Однако для сокращения бедности и повышения продуктивности правительс- тво должно пойти дальше предоставления доступа к ресурсам, обеспечив конкурентоспособность и устойчивое развитие бенефициариев в качестве ориентированных на рынок мелких земельных собственников. Финансовые услуги для мелких земельных собственников Способность сельскохозяйственных компаний и домохозяйств в сельских районах осуществлять долгосрочные инвестиции и принимать более продуманные решения по рискованным и привязанным ко времени потокам доходов зависит от уровня развития финансовых услуг. Несмотря на их стремительное развитие, большинство мелких земельных собственников по всему миру до сих пор не обладает доступом к услугам, необходимым для конкуренции на рынке и улучшения условий жизни. Расширение доступа к финансовому обслуживанию (сберегательным системам, кредитным продуктам, финансовым операциям и услугам денежных переводов) позволит повысить их возможности в применении более эффективных технологий и перераспределении ресурсов. Финансовые услуги предоставляются сельским жителям широким спектром организаций, как формальных, так и неформальных, причем границы между этими категориями зачастую размыты. Как правило, формальные институты лицензируются и контролируются центральным органом. Среди них – государственные и частные коммерческие банки, государственные сельскохозяйственные банки или банки сельскохозяйственного развития, сберегательные и ссудные кооперативы, банки, занимающиеся микрофинансированием, а также целевые финансовые компании, функционирующие в сфере лизинга, потребительского кредита и операциями с жильем. К неформальным поставщикам финансовых услуг относятся общества взаимного кредита, ростовщики, ломбарды, компании, предоставляющие финансирование своим клиентам, а также друзья и родственники. Промежуточное звено представлено финансовыми неправительственными организациями (НПО), группами самопомощи, небольшими финансовыми кооперативами и кредитными союзами. Смягчение широко распространенных финансовых ограничений, способствующих увековечению бедности Финансовые ограничения более распространены в сельском хозяйстве и смежных