* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Поддержка конкурентоспособности мелких земельных собственников путем институциональных... 159 арендовать землю и ограничила сделки рамками существовавшей прежде системы социальных отношений. В Эфиопии страх потерять землю в сочетании с жесткими законодательными ограничениями на предоставление аренды – основная причина неудовлетворительных показателей функционирования рынков аренды19. В Индии ограничения, установленные для аренды земель, ведут к снижению производительности и справедливости (вставка 6.4). Их замена политическими мерами, поощряющими арендные отношения, могла бы помочь расширить доступ к земле для тех, кто продолжает трудиться в сельском хозяйстве. Укрепление системы купли­продажи земли. Развитие рынков купли-продажи земли повышает стимулы к осуществлению инвестиций и создает основы для использования земли в качестве обеспечения кредитов. Однако несовершенство других рынков и прогнозы повышения цен на землю влияют на продажу земельных площадей больше, чем на их аренду, приводя к тому, что в результате продажи земля не всегда переходит к более эффективным производителям. Исторически сложилось, что большинство продаж земли происходило в условиях спада, когда несостоятельные землевладельцы должны были передавать свои земли ростовщикам, которые в результате могли сосредоточить в своих руках огромные земельные площади20. Данные о продажах земельных угодий в Индии за 20-летний период помогают выявить некоторые характерные особенности рынков продажи земли: Земельные площади перешли к более эффективным земледельцам и от крупных землевладельцев к мелким, позволив землевладельцам, испытывающим дефицит земельных ресурсов, повысить уровень своего благосостояния, не ставя продавцов в затруднительное положение. Однако рынки продажи земли менее развиты, подвержены влиянию изменений жизненного цикла и обладают меньшим потенциалом для перераспределения доходов, чем рынки аренды земельных площадей. Изменения климата повысили вероятность вынужденной продажи земельных участков несостоятельными землевладельцами, хотя отчасти этот риск компенсируется местными системами социальной защиты (гарантиями занятости) и доступом к банковским кредитам21. Хотя максимально допустимые объемы земельной собственности, установленные в результате «реформы», сыграли весьма ВС ТАВКА 6.4 Рынки аренды земли и результаты ограничительных мер в Индии переключившихся на деятельность в несельскохозяйственном секторе. Рост доходов сельских жителей способствует повышению склонности к аренде земли, так как богатые домохозяйства чаще прекращают сельскохозяйственную деятельность и сдают свои земли внаем. Влияние ограничительных мер в сфере аренды земли на показатели справедливости можно продемонстрировать путем сравнения величины предельного роста продукта за один день работы индивидуальных сельскохозяйственных производителей (150 рупий для женщин и мужчин) с ежедневной заработной платой на рынке временной рабочей силы (46 рупий у мужчин и 34 – у женщин). Статистически значимые различия говорят о том, что даже с учетом выплат землевладельцу аренда может способствовать улучшению благосостояния домохозяйства. Гендерная дискриминация на рынках временной рабочей силы сделает аренду земли особенно привлекательной для женщин, что соответствует данным о том, что женщины в сельских районах используют группы самопомощи для аренды земли, зачастую с нарушением закона. Снятие ограничений на аренду земли способствует вливанию новой рабочей силы в несельскохозяйственные виды деятельности. Источник: Deininger, Jin and Nagarajan, 2006. Там, где у арендаторов не было альтернативных возможностей, землевладельцы стремились извлечь из аренды как можно больше выгоды. Это заставило индийских политиков установить границы аренды земли, чтобы защитить арендаторов, и запретить сдачу земель внаем во многих штатах. Этим отчасти объясняется тот факт, что в Индии резко сократились масштабы аренды земли (с 26% в 1971 г. до 12% в 2001 г.), что противоречит тенденциям в других странах. В то же время аренда по-прежнему остается важным способом получения доступа к земельным ресурсам. В 2001 г. число домохозяйств, арендовавших землю, превысило общее число домохозяйств, выигравших от земельных реформ, проведенных со времени обретения страной независимости. Согласно выводам национального исследования, позволяющего сделать временные сопоставления, доводы в пользу вмешательства государства в развитие рынков аренды земли могут утратить свою состоятельность. Вместо того чтобы вынуждать к обратной аренде, рынки аренды земли помогают малоземельным домохозяйствам, обладающим значительными трудовыми ресурсами, но не имеющим образования (37% таких домохозяйств являются безземельными), арендовать землю у крупных и богатых домохозяйств, важную роль, продажа и покупка земельных площадей имела гораздо большее значение, чем земельная реформа, в уравнивании прав собственности на землю22. Все это слабо оправдывает политические меры по ограничению продажи земли, особенно потому что они приводят к расширению масштабов нелегальной торговли землей и сужают доступ к официальному кредитованию, не решая коренных проблем асимметричного распределения власти и информации и неравного доступа к системе страхования. Для устранения этих проблем и предотвращения вынужденной продажи земли более эффективными шагами, по сравнению с ограничением продажи, являются обеспечение социальной защиты и другие меры, в том числе перераспределение земельных наделов. Земельные налоги помогут сдержать спекулятивный спрос, обеспечат более продуктивное использование земли, а также обеспечат доход местным органам власти, необходимый для выполнения их функций23. Повышение эффективности земельной реформы. В странах, где наблюдаются