* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

64 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 ВС ТАВКА 2.2 Плотность населения и понятие «сельская местность» использует в качестве критерия для определения сельской местности плотность расселения 150 человек на 1 кв. км. Если применить это определение к Бразилии, то доля сельского населения этой страны возрастет до 25%. В Индии 72% населения считается сельским, но если применить критерии оценки ОЭСР, то его доля сократится до 9%. Даже преимущественно аграрные районы Индии нельзя было бы считать сельскими по определению ОЭСР. Различия в плотности населения и в расстоянии до городов, где есть рынок, создают весьма неоднозначные проблемы в плане инфраструктуры, оказания услуг и развития сельских районов. Высокая плотность населения удешевляет обеспечение таких общественных благ, как дорожное строительство. Низкая плотность населения повышает стоимость подобных капиталовложений, но снижает ограничения со стороны земельных ресурсов. Доступ к рынку тесно связан с плотностью населения. Во всем мире плотность населения распределена крайне неравномерно. В Индии в районах с плотностью до 50 человек на 1 кв. км проживает менее 1% населения по сравнению с 20% в Бразилии и 60% в Замбии (см. рис. ниже). При этом, если население в Замбии расселено довольно неравномерно, то в Камбодже – достаточно равномерно25. Это означает также, что национальные определения понятия «сельская местность» могут не совпадать в разных странах. Сельские районы могут характеризоваться размером поселений, плотностью населения, расстоянием от столичных территорий, административным делением и значительностью сельскохозяйственного сектора. В Бразилии используется административное деление и 19% населения числится как сельское. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Распределение населения внутри стран варьирует в широких пределах Доля населения, % 100 80 60 40 20 0 Доля населения, % 100 80 60 Замбия 40 20 0 Камбоджа Бразилия 0 Индия 500 300 200 400 100 Население на 1 кв. км 0 300 200 400 100 Население на 1 кв. км 500 Доля ниже 150 человек на 1 кв. км: Доля сельского населения (ООН): Бразилия: 19% Бразилия: 25% Индия: 72% Индия: 9% Замбия: 65% Замбия: 65% Камбоджа: 83% Камбоджа: 31% Источники: Консорциум международной информационной сети по наукам о Земле (CIESIN), 2006; данные о доле сельского населения взяты из United Nations, 2004. доступа к рынку. В таких районах проживает 60% сельского населения. Менее благоприятные районы бывают двух типов: терпящие неудобства в связи с плохим доступом к рынку и испытывающие ограничения, связанные с недостаточным количеством осадков. Почти две трети сельского населения Африки к югу от Сахары живет в менее благоприятных районах с низким сельскохозяйственным потенциалом или затрудненным доступом к рынку или в районах, испытывающих все эти трудности одновре- менно. По сравнению с ними всего лишь 25% населения Южной Азии проживает в таких условиях. Конечно, следует учитывать и многие дополнительные факторы менее благоприятных районов, в том числе экологическую уязвимость природных ресурсов (глава 8) и социальные условия. Эти различия определяют выбор систем и стратегий ведения сельского хозяйства. Например, в Эфиопии непропорционально высокая доля овощеводства приходится на районы с высокой степенью доступа к рынку (63% производства, но только 38% – сельского населения), в то время как разведение злаковых сосредоточено в менее благоприятных районах, и по степени засушливости, и по доступу к рынку24. Эти характеристики не являются раз и навсегда данными. Инвестиции могут превратить менее благоприятные районы с низким количеством осадков или плохими дорогами в районы с высоким потенциалом. Чаще всего капиталовложения направляются в ирригацию, благодаря чему некоторые пустыни мира удалось превратить в цветущие сады, преобразующие сельскохозяйственные системы и поднимающие уровень жизни населения. Аналогичным образом, инвестиции в транспортную инфраструктуру позволили внутренним штатам Бразилии выйти на мировые рынки соевых бобов и других культур. Для большей части Африки к югу от Сахары трудный доступ к рынку является почти столь же важным сдерживающим фактором (34% сельского населения), что и количество осадков (45% сельского населения). В Эфиопии 68% сельского населения живет в районах с количеством осадков от среднего до высокого уровня, но фермерские хозяйства находятся в среднем в 10 км от ближайшей дороги и в 18 км от ближайшей сети общественного транспорта. В таких условиях проблема состоит в том, чтобы установить верную последовательность рентабельных инвестиций в районах с низкой плотностью населения и невысокой коммерческой активностью. Один из вариантов действий заключается в сосредоточении инвестиций в определенных географических точках с целью содействия развитию полюсов роста. Помимо инфраструктуры, сельскохозяйственные инвестиции в новые сорта для повышения устойчивости урожаев и в управление распределением природных ресурсов могут быть эффективными в менее благоприятных районах (глава 8). В долгосрочной перспективе инвестиции в человеческий и социальный капитал (образование, здравоохранение и укрепление институтов) в целях повышения диверси-