* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Производительность сельского хозяйства, многообразие форм и факторы неопределенности 61 ВС ТАВКА 2.1 Там, где не было «зеленой революции» в посевных культурах: многоцветная палитра Африки к югу от Сахары отмечалось, инвестиции в орошение земель в Африке к югу от Сахары (4% посевных площадей) также составляют лишь малую долю соответствующего показателя по Азии (34% посевных площадей). Несовпадение географических и агроэкологических характеристик. К числу прочих особенностей развития сельскохозяйственного производства относятся присущие странам Африки к югу от Сахары различные по своей природе агроэкологические характеристики. Основными злаковыми культурами «зеленой революции» в Азии были пшеница и рис, которые произрастали большей частью на орошаемых землях. В различающихся между собой богарных агроэкологических зонах Африки к югу от Сахары используется широкий спектр различных систем земледелия и большой набор основных культур (от маниока в Западной и Центральной Африке до проса и сорго в Сахеле). Что означает подобная несхожесть в возделывании сельскохозяйственных культур и в агроэкологических условиях? В Африке к югу от Сахары для повышения продуктивности потребуется введение в севооборот улучшенных сортов большого числа разнообразных культур. Технологии, разработанные в других регионах не всегда могут быть перенесены в местные условия, и поэтому для повышения продуктивности сельского хозяйства понадобится разрабатывать технологии с учетом африканской специфики (глава 7). Что касается ассигнований на НИР, то они не пересматривались с 1990-х гг. Недостаточное применение удобрений. Большей частью из-за неудовлетворительного развития рынков применение удобрений в Африке к югу от Сахары остается на очень низком уровне, что составляет одну из главных причин нывысокой продуктивности сельского хозяйства региона по сравнению с Азией. Крестьянам из стран Африки к югу от Сахары приходится продавать примерно вдвое больше зерна, чем азиатским и латиноамериканским фермерам, чтобы приобрести килограмм удобрений с учетом высоких цен на них21. Недостаточное количество, высокие цены, высокие транспортные издержки и плохо развитые частные рынки факторов производства являются важнейшими препятствиями для применения удобрений в Африке к югу от Сахары (глава 6). Деградация почв. Непродолжительность периодов пребывания земли под паром в сочетании с преимущественным освоением земель, более уязвимых в экологическом отношении вследствие быстрого роста населения и недостаточного использования удобрений приводит к деградации почв в странах Африки к югу от Сахары. Около 75% обрабатываемой земли испытывает последствия интенсивного вымывания минеральных веществ из почв. По данным недавнего доклада Международного центра развития удобрений, средняя скорость извлечения питательных элементов из почвы равное 52 кг азота-фосфора-калия с гектара в год в 5 раз превышает среднее количество привносимых в результате применения химических удобрений минеральных веществ, составляющее 10 кг/га22. Вымывание минеральных солей из почвы достигает наивысшего уровня в районах с высокой плотностью населения. Например, предполагаемое снижение продуктивности в районе Эфиопского нагорья из-за деградации почв составляет 2–3% сельскохозяйственного ВВП в год23. Несомненно, снижением плодородности почв во многом объясняются низкие урожаи в Африке к югу от Сахары, поэтому первостепенную важность приобретает вопрос об исправлении такой ситуации. Перекосы в проводимой политике. В целях снижения рисков и увеличения доходности в Азии проводилась практика предоставления кредитов и субсидий на капитальные вложения фермерам, а также меры по поддержанию цен на их продукцию. В Африке к югу от Сахары правительства также активно вмешивались в деятельность рынков, но сельское хозяйство облагалось бoльшими налогами, чем в других регионах, – и так продолжается до сих пор (глава 4). Хотя в Кении, Малави, Замбии и Зимбабве были инициированы аграрные революции на основе производства кукурузы с использованием гибридных семян и удобрений, возникли трудности, связанные с поддержкой этих программ из-за высоких затрат, сопряженных со сбытом, оттока финансовых средств на налоги и частых погодных шоков. Макроэкономическая политика и намного более низкий, чем в Азии, уровень государственных капиталовложений в сельское хозяйство, также снизили стимулы для частных предпринимателей и ограничили предложения таких общественных благ, как результаты НИР и строительство дорог (глава 1). Кризис миновал? Судя по последним данным, Африка к югу от Сахары, возможно, преодолела пик трудностей развития. Есть некоторые сдвиги в отдельных районах в производстве основных продовольственных культур, как, например, кукуруза в ряде западноафриканских стран, бобы в Восточной Африке, маниок во многих из них, вызванные воздействием рынка на расширение масштабов применения удобрений при выращивании кукурузы в Кении и многочисленные перспективные технологические нововведения на ранних стадиях освоения (глава 7). Проблема состоит в том, как через координацию капиталовложений в технологии и в соответствующие институты и инфраструктуру ускорить развитие рынков факторов производства и произведенной продукции, чтобы добиться роста продуктивности в различных богарных системах. Источники: Borlaug and Dowswell, 2007; Cummings, 2005; Djurfeldt and others, 2006; Harrigan, 2003; InterAcademy Council, 2004; Johnson, Hazell and Gulati, 2003; Mosley, 2002; Sanchez, 2002; Spencer, 1994. Расширение производства продуктов питания пошло по совершенно иному пути в Азии и в Африке к югу от Сахары, где увеличение выпуска продовольственного сырья было достигнуто в основном за счет расширения возделываемых площадей, как показано на рисунке ниже. Низка ли плотность населения? Отличие Африки к югу от Сахары от Азии по плотности населения и наличию земли до некоторой степени определяет экстенсивный путь развития сельского хозяйства. Плотность населения – 29 человек на 1 кв. км в Африке к югу от Сахары в десять раз ниже этого показателя в Южной Азии. Тем не менее, плотность населения во многих районах Африки к югу от Сахары такова, что дальнейший рост производства за счет расширения возделываемой земли, в условиях богарного земледелия становится невозможным. Если скорректировать плотность населения с учетом качества земель, то подобный показатель на большей части Африки к югу от Сахары будет сравним с аналогичным показателем по Азии. Например, согласно сделанным оценкам, скорректированная с учетом качества земли плотность населения в Кении выше, чем в Бангладеш20. Неразвитость инфраструктуры. Африка к югу от Сахары крайне отстает по развитию инфраструктуры, что повышает трансакционные издержки и рыночные риски. Низкая плотность населения в Африке к югу от Сахары отчасти является причиной недостаточного количества и плохой развитости дорожной сети, по сравнению с Азией во времена «зеленой революции». Страны Африки к югу от Сахары – небольшие по размерам территории, в большинстве случаев не имеющие выхода к морю, что увеличивает транспортные издержки и создает значительные препятствия для торговли. Как уже Расширение производства зерновых в Африке к югу от Сахары пошло по иному пути, чем в Азии Урожай (1961–1965 = 100) 260 2001–04 220 Азия 180 140 Африка 2001–04 100 100 220 180 140 Площадь (1961–1965 = 100) 260 Источник: FAO, 2006a. Примечание. Каждая точка представляет среднюю величину за пять лет, начиная с 1961–1965 = 100.