* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Экономический рост и проблема снижения бедности в трех типах аграрных систем 55 ции тысячелетия (ЦРДТ), – сократить показатель общей бедности вдвое. Помимо разницы в доходах между городом и деревней, внутристрановая неоднородность распространения бедности по сельским районам вызывает серьезную озабоченность в этих странах. Принято считать, что сельскохозяйственные и сельские инвестиции в сельскохозяйственное производство и в развитие аграрных районов должны быть направлены в районы с менее благоприятными условиями, поскольку именно там сосредоточено бедное население. Другие оспаривают это8. Проведенное недавно усовершенствование географических информационных систем предоставляет новые возможности для ответа на основные вопросы о взаимосвязи пространственного распространения бедности в сельских районах и развития сельского хозяйства. Методы оценки благосостояния на уровне малых общин, часто называемые «картографированием бедности», дают базовую информацию о местах проживания бедного населения. Эта информация может быть наложена на географическую информацию об агроэкологических условиях и доступе к рынку, как показано в главе 2. Анализ состояния дел в Бразилии, Эквадоре, Таиланде, Малави и Вьетнаме показывает, что процент бедности, как правило, в отдаленных районах бывает выше, чем в более легкодоступных районах (рис. А.3). Нищета серьезнее и тяжелее в отдаленных районах. Но на уровне анализа отдельных показателей, используемых при изучении проблемы бедности, генеральной зависимости между уровнем бедности и потенциалом развития сельского хозяйства не существует9. Пространственные модели численности бедных (плотность бедности) разительно отличаются от моделей процентного пока- Внутристрановая неоднородность: наименее благополучные районы и уровень бедности зателя бедности (масштабов бедности). Во всех изученных странах большая часть сельской бедноты живет в местностях с хорошей доступностью, как это видно на примере Бразилии (рис. А.3)10. Это происходит потому, что районы с менее благоприятными условиями, как правило, не так плотно населены, чем районы более благополучные. В Бразилии, например, 83% сельского населения проживает в пределах двух часов езды от крупного города. Напротив, не существует четкой межстрановой картины распределения бедного населения и сельскохозяйственного потенциала. В то время как в Бразилии большая часть бедняков (75%) живет в районах с низким и средним сельскохозяйственным потенциалом, в Таиланде и Камбодже свыше 70–80% живет в районах с низким или средним сельскохозяйственным потенциалом. Там, где масштабы бедности не совпадают с плотностью ее распространения, имеются широкие возможности для целенаправленного политического вмешательства на региональном уровне. Наибольшее воздействие на бедность может быть оказано путем содействия развитию более благоприятных районов, где проживает наибольшее количество бедных. В особенности это касается мер по обеспечению экономического роста, генерирующего доходы для мелких сельских хозяев и обеспечивающего рабочие места. Тем не менее люди, живущие в крайней нищете в более запущенных районах, особенно уязвимы, и до тех пор, пока миграция не создаст альтернативные возможности, проблема состоит в том, чтобы повысить стабильность и устойчивость источников существования в этих регионах. Одной из причин для озабоченности по поводу неразвитых районов является возможное наличие географических ловушек бедности. Данные о таких ловушках приводились, например, при анализе ситуации в Китае11. В подобном случае сокращение сельской бедности требует либо крупномасштабного подхода к решению проблемы на региональном уровне, либо содействия выезду населения из таких районов проживания. Рисунок А.3. Масштабы бедности и географические особенности, Бразилия Процент бедности 50 46 42 38 Легкодоступные районы Доля сельской бедноты, % 30 20 10 0 Труднодоступные районы Легкодоступные районы Высокая Средняя Труднодоступные районы С низким потенциалом Источник: Buys и др., 2007. Примечание. Районы с высоким агропотенциалом – это районы с очень высоким или высоким агропотенциалом по классификации ГАЭЗ (Глобальных агроэкологических зон), которая учитывает климат, почву, физические особенности местности и землепользования и была создана Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Международным институтом прикладного системного анализа (ИИАСА) в 2000 г. Районы со средним агропотенциалом – это районы со средним или умеренным агропотенциалом по классификации ГАЭЗ. Районы с низким агропотенциалом – это районы с низким, предельно низким или самым низким агропотенциалом по классификации ГАЭЗ. Легкодоступные районы – это те, время в дороге от которых занимает не более двух часов до ближайшего города с населением 100 тыс. и более человек. Доля сельского населения рассчитывается для сельских местностей на уровне района.