* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

52 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 ВС ТАВКА A.2 Беспрецедентное сокращение сельской бедности в Китае 15% в год (Von Braun, Gulati and Fan, 2005), и сокращение бедности между 1981 г. и 1985 г. можно в большой степени отнести на счет этого комплекса аграрных реформ. Роль сельскохозяйственного роста в сокращении бедности сохраняла свою значимость в последующие годы, поскольку в результате реформ был создан несельскохозяйственный сектор, предоставивший занятость и доход миллионам людей, труд которых уже не был востребован на фермах. Доля аграрного несельскохозяйственного сектора в ВВП возросла почти с нуля в 1952 г. до более чем одной трети в 2004 г. (Von Braun, Gulati and Fan, 2005). Рассматривая весь период, Раваллион и Чен (Ravallion, Chen (2007) пришли к заключению, что рост сельского хозяйства сыграл в снижении бедности большую роль, чем промышленность или услуги. преимущества прибрежным районам Китая по сравнению с более бедными внутренними районами, а также перекосы в оказании услуг, вследствие которых было допущено ухудшение китайской системы образования и здравоохранения на селе, – всё это примеры политических мер, способствовавших диспаритету в региональных и отраслевых экономических показателях. В Китае за последние 25 лет произошло беспрецедентное сокращение бедности. Согласно оценкам Равалиона и Чена (Ravallion, Chen (2007), показатели бедности снизились с 53% в 1981 г. до 8% в 2001 г., при этом около 500 млн человек вырвались из нищеты. Показатели бедности среди сельского населения снизились с 76% в 1980 г. до 12% в 2001 г., что составляло три четверти от общего числа бедных. Эволюция бедности во временном разрезе была, однако, очень неровной. Самое значительное сокращение произошло в конце 1980-х и в начале 1990-х гг. Городская и сельская бедность в Китае Процент бедности 70 60 50 40 30 20 10 Городская По стране в целом Сельская Роль институциональных перемен в сокращении бедности Резкое сокращение бедности с 1981 по 1985 г. произошло под действием сельскохозяйственных реформ, начавшихся в 1978 г. Система ответственности сельских домохозяйств, предоставившая последним надежные права на индивидуальные наделы земли, повышение государственных закупочных цен и частичная либерализация цен – всё это оказало значительное позитивное воздействие, стимулировавшее частных фермеров. В первые годы реформ сельскохозяйственное производство и производительность резко возросли отчасти благодаря внедрению фермерами высокоурожайных гибридных сортов риса (Lin, 1992). Доходы сельских жителей с 1978 по 1984 г. росли на Усиление неравенства Рост доходов значительных групп населения произошел за счет усиления неравенства. В отличие от большинства развивающихся стран в Китае в сельских районах сложилось более высокое относительное неравенство в доходах, чем в городских районах (Ravallion and Chen, 2007). Имеют место также серьезные региональные и отраслевые дисбалансы. Ограничения на внутреннюю трудовую миграцию, промышленная политика, предоставляющая 0 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 Источник: Ravallion and Chen, 2007. ВС ТАВКА A.3 Сокращение сельской бедности в Индии лютном, так и в относительном выражении. Быстрая либерализация торговли в 1990-е гг. оказала неравнозначное воздействие, резко дифференцированное по регионам. В сельских районах с более высокой концентрацией отраслей, пострадавших от либерализации, отмечался меньший прогресс в деле снижения, как масштабов, так и степени обнищания, в силу чрезвычайно ограниченной мобильности трудовых ресурсов по регионам и отраслям. Городские доходы и расходы также росли быстрее, чем сельские, что приводило к неуклонному повышению соотношения между городским и сельским показателем уровня реального потребления – с величины чуть ниже 1,4 в 1983 г. до почти 1,7 в 2000 г. Но даже с учетом этого в Индии наблюдалось довольно невысокая разница в уровне доходов. При этом, несмотря на впечатляющий рост и сокращение бедности в 1990-е гг., картина общего повышения благосостояния не столь однозначна, поскольку в области здравоохранения улучшения не произошло. Последние реформы в Индии, в отличие от Китая, не были направлены на развитие сельского хозяйства. Сегодня в Индии вновь возросло внимание к аграрному сектору, так как многие считают, что потенциал сельского хозяйства в этой стране еще не задействован в полной мере. Источники: World Bank, 2000b; Burgess and Pande, 2005; Chaudhuri and Ravallion, 2006; Von Braun, Gulati and Fan, 2005; Topalova, 2005; Ravallion and Datt, 1996; Datt and Ravallion, 1998a. В 1960-е и 1970-е гг. разведение полукарликовых сортов пшеницы и риса в ходе «зеленой революции» привело к резкому подъему сельскохозяйственного производства и повысило доходы фермеров, особенно на северо-востоке Индии. Сельская бедность снизилась с 64% в 1967 г. до 50% в 1977 г. и до 34% в 1986 г. Большая доля роста доходов на селе была достигнута за счет повышения реальной заработной платы и снижения цен на зерно. Рост в сельскохозяйственном секторе сократил бедность как в городе, так и в деревне. То же самое касалось и роста в сфере услуг. Но промышленный рост не оказал влияния на снижение бедности. Земельная реформа, развитие кредитования для сельских нужд и политика в области образования также сыграли свою роль в 1970-е и 1980-е гг., даже притом, что эти программы привели к некоторым потерям в экономическом росте. В 1991 г. в Индии начались широкие макроэкономические и торговые реформы, давшие внушительный импульс росту обрабатывающей промышленности и особенно сферы услуг. Данные по бедности за 2004 г. в сравнении с аналогичными цифрами за 1993 г. показывают, что снижение показателя уровня бедности продолжается. Новые технологии и снижение уровня бедности Городская и сельская бедность в Индии Процент бедности 70 60 50 40 30 20 10 0 1950 Период «зеленой революции» Сельская Городская Различия и неоднородность картины благосостояния среди сельского населения Хотя почти во всех индийский штатах наблюдается устойчивая тенденция к снижению бедности, рост доходов носил неравномерный характер. С 1980 по 2004 г. в первоначально более бедных штатах этот рост шел медленнее, что привело к разнице в доходах, как в абсо- 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Источник: World Bank, 2000b; 2007 National Sample Survey (NSS), Government of India. Примечание. Процент бедности рассчитан по данным Национального выборочного наблюдения (NSS) и исходя из официального значения черты бедности.