* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Экономический рост и проблема снижения бедности в трех типах аграрных систем 45 менты. Но темпы роста в сельском хозяйс тве и несельскохозяйственном секторе про изводства в преимущественно аграрных и урбанизированных странах мало отли чаются. При этом в каждой из этих двух категорий стран производительность труда в сельском хозяйстве росла быстрее, чем в несельскохозяйственном секторе. Более того, общая производительность факторов производства (ОПФП) в сель ском хозяйстве росла быстрее, чем в неко торых подразделениях промышленности. В 50 странах с низким и средним доходом в 1967–1992 гг. средний рост ОПФП был на 0,5–1,5% выше в сельском хозяйстве, чем в несельскохозяйственном секторе, причем различия имеют сопоставимый характер по всему спектру показателей развития42. Полученные результаты не имеют целью доказать преимущество сельскохозяйствен ной составляющей роста ОПФП в послед ние десятилетия, а приведены, чтобы опро вергнуть сложившееся представление, что сельское хозяйство есть отрасль отсталая и проводимая политика и осуществляемые инвестиции автоматически менее эффек тивны с точки зрения стимулирования эко номического роста. Примеры Бразилии и Чили, где большинство сельскохозяйствен ных товаров стали статьей экспорта и где темпы роста в сельском хозяйстве превы шали темпы роста в несельскохозяйствен ном секторе в течение более десяти лет, под тверждают, что сельское хозяйство может быть динамичной отраслью экономики. Но в большинстве стран, где сельское хозяйс тво в меньшей степени связано с производс твом экспортной продукции, по всей види мости, будет наблюдаться более медленный рост этой отрасли, чем в несельскохозяйс твенных секторах. Последнее происходит в соответствии с законом Энгеля, который гласит, что по мере повышения доходов доля средств, затрачиваемая на продоволь ствие, уменьшается. Имеются многочисленные данные в пользу того, что более медленный рост в сельском хозяйстве связан с отрицательными последс твиями перекоса в макроэкономической и отраслевой политике. В знаменитом исследо вании Крюгера, Шиффа и Вальдеса (1991)43 приводится подробное документальное описание того, как в 18 странах происходило налогообложение сельского хозяйства по сравнению с другими секторами экономики. Интервенции на рынке вызвали 30%ное Направлена ли макроэкономическая, ценовая и торговая политика на дискриминацию сельского хозяйства? снижение относительной цены на продукты сельского хозяйства по сравнению с индек сом цен на несельскохозяйственную продук цию. Такой политический крен был наиболее заметен в преимущественно аграрных стра нах Африки к югу от Сахары, причем завы шенные обменные курсы валют, высокие протекционистские тарифы в промышлен ности и пошлины на сельскохозяйственный экспорт лишь усугубляли этот перекос. По сделанной оценке, снижение общего уровня налогообложения отрасли на 10 процентных пунктов обеспечило увеличение ежегодного роста на 0,43 процентных пункта. С тех пор большинство развивающихся стран значительно усовершенствовало свою макроэкономическую политику и сократило перекос в сторону, противоположную инте ресам сельского хозяйства (глава 4). Сопос тавление, проведенное по трем основным составляющим разумной макроэкономи ческой политики (бюджетной, финансовой и регулированию обменного курса нацио нальной валюты), показывает явное улуч шение по сравнению с серединой 1990х гг. почти во всех странах Африки к югу от Сахары (рис. 1.7). Наблюдается также пози тивная связь между улучшением указан ной оценки и результатами, достигнутыми в сельском хозяйстве. Эконометрические данные на страновом уровне показывают, что периоды быстрого роста в сельском хозяйстве и значительного сокращения бедности наступали после про ведения реформ. В Уганде рост цен на кофе, вызванный в основном либерализацией внутреннего рынка, а наряду с тем и деваль вацией обменного курса, а также благопри ятными мировыми ценами, существенно сократил сельскую бедность в 1992–2000 гг., попутно подстегнув предложение. По сделан ным оценкам, 10%ный рост цены на кофе сокращает число бедных на 6 процентных пунктов44. В Китае 60% резкого увеличения выпуска сельскохозяйственной продукции и 51% сокращения сельской бедности с 33 до 11% в период с 1978 по 1984 г. произошло за счет институциональных реформ, особенно в связи с введением системы ответственности домохозяйств за расширение производства, а также в результате ценовых реформ45. Даже там, где произошли реформы в области макроэкономической и ценовой политики, международная торговая поли тика, особенно протекционистские меры и субсидирование, осуществляемые стра нами – участницами Организации экономи ческого сотрудничества и развития (ОЭСР), попрежнему ложатся тяжким бременем на сельское хозяйство развивающихся стран. Общая торговая политика сбивает цены на