* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
40 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 ВС ТАВКА 1.4 Сравнительная выгодность ведения сельского хозяйства в странах Африки к югу от Сахары интенсивно. Обзоры инвестиционного климата Всемирного банка подтверждают вывод о том, что косвенные издержки, связанные с плохими условиями для бизнеса, в Африке в среднем выше, чем у ее конкурентов в развивающихся странах. В-третьих, реальная экономия на масштабах производства. Само существование экономии на масштабах ставит опоздавших в невыгодное положение, когда они конкурируют со странами, где уже создана развитая промышленная база. Преимущественно аграрные страны во многих отношениях уже упустили момент для расширения трудоемкого промышленного производства, которое давало импульс развитию в Азии в 1980-е гг. До сих пор ведутся дебаты о вероятности того, что Африка сможет утвердиться в качестве значительного экспортера промышленных товаров. Но исходя из нынешней и складывающейся будущей сравнительной выгоды, разнотипный набор аграрно-сырьевых экспортных товаров, как переработанных, так и непереработанных, наряду с услугами (включая туризм) останется главным способом получения иностранной валюты в среднесрочном периоде. Источник: Collier and Venables (в печати); Eifert, Gelb, and Ramachandran, 2005; Wood and Mayer, 2001. Сравнительная выгодность ведения сельского хозяйства определяется наличием трех основных условий: Во-первых, обеспеченность основными факторами производства. Большинство африканских стран и стран с преимущественно аграрной экономикой относительно богаты полезными ископаемыми, но бедны квалифицированной рабочей силой, что предполагает сравнительную выгодность производства непереработанного сырья и материалов. В ряде стран сочетание природных ресурсов и наличия человеческого капитала указывает на сравнительную выгодность производства переработанных аграрносырьевых товаров, несмотря на то, что другие факторы, возможно, пока мешают развитию перерабатывающего сектора в сельскохозяйственном производстве. Во-вторых, различия в производительности и издержках. Последние определяются наличием условий для предпринимательской деятельности, состоянием инфраструктуры (дороги, электричество, связь) и функционированием необходимых институтов (правовых, финансовых, регулирующих), влияющими на эффективность работы отдельных фирм и отраслей. Наличие условий для предпринимательской деятельности имеют более важное значение в отраслях промышленного производства и дорогостоящих услуг, так как здесь эти факторы используются более ского хозяйства и в сельскую инфраструк туру, в том числе в ирригацию. Иногда эти два процесса сменяли друг друга в обратном порядке. Преждевременное и неоправданно интенсивное выкачивание ресурсов из села благодаря политическому крену в сторону городов при отсутствии государственных инвестирований в сельское хозяйство, несмотря на неплохой потенциал роста, рассматривается в следующем разделе настоящего Доклада как основная причина замедленного темпа развития сельскохо зяйственного сектора большинства стран с преимущественно аграрной экономикой. Экономический рост и снижение бедности в Гане в 2000е гг. свидетельствуют о том, что устойчивый, сбалансированный рост сель ского хозяйства сегодня все еще реально возможен (В центре внимания А). В странах или внутренних регионах с неблагоприят ными агроэкологическими условиями вклад сельского хозяйства в экономический рост будет ограничен. Но даже при этом сельское хозяйство все же, вероятно, сыграет важную дополнительную роль в снижении бедности и улучшении продовольственной безопас ности (В центре внимания С). Интенсифи кация сельского хозяйства также повлияет на приостановление процесса деградации природных ресурсов, в особенности земли и лесов, являющихся основой устойчивого сельскохозяйственного роста. Как пока зывает сопоставление опыта Индонезии и Нигерии, стран, являющихся крупными экспортерами нефти, стимулирование роста сельскохозяйственного производства способно внести весомый вклад в сокраще ние бедности даже в тех странах, которые располагают богатыми запасами полезных ископаемых (вставка 1.5). Переходные страны ВС ТАВКА 1.5 Роль сельского хозяйства в богатых полезными ископаемыми странах Африки ирригацию, сельскохозяйственный кредит и субсидии на удобрения. В противоположность этому Нигерия ограничивала кредиты сельскому хозяйству непосредственно через управления по сбыту и косвенно посредством фиксированного обменного курса, что приводило к значительному налогообложению ее сельскохозяйственного экспорта и субсидированию дешевого импорта. В Индонезии бедность при черте в 1 долл. в день снизилась с 47% в 1981 г. до 14% в 1996 г. В Нигерии она возросла с 58 до 70% за тот же период22. Эти совершенно противоположные результаты во многом объясняются различным подходом к решению проблем сельского хозяйства. Источники: Mwabu and Thorbecke, 2004; World Bank, 1982. Сельское хозяйство составляет одну треть экономики африканских стран, богатых полезными ископаемыми. С 1985 по 1999 г. сельское хозяйство в среднем обеспечивало вдвое большую долю суммарного прироста их экономики, чем промышленность21. Однако бедность сохраняется в широких масштабах, несмотря на более высокий ВВП на душу населения, чем в странах, не богатых полезными ископаемыми. Различный опыт, пережитый в период до 1997 г. Индонезией и Нигерией, говорит о многом. Индонезия поддерживала сельское хозяйство косвенно, путем регулярных девальваций обменного курса, что давало стимулы ее производителям сельскохозяйственных экспортных товаров, и прямо, путем инвестирования определенной части неожиданно высоких доходов от нефти в сельскую инфраструктуру, Свыше 2 млрд человек, что составляет около двух третьих сельского населения развива ющихся стран, проживают в сельских райо нах стран переходного типа, занимающих большую часть Южной и Восточной Азии, Северной Африки и Ближнего Востока, а также часть Европы и Центральной Азии. Хотя сельское хозяйство дало лишь 7% при роста в 1993–2005 гг., оно до сих пор состав ляет около 13% экономики и занимает 57% рабочей силы. Несмотря на быстрый эко номический рост и снижающийся процент бедных в общей численности населения во многих из этих стран, бедность попре жнему широко распространена и имеет по преимуществу аграрный характер, так как более 80% бедного населения проживает в сельской местности. Природные ресурсы также испытывают сильное давление со сто роны сельского хозяйства, а конкуренция изза земли и воды обостряется вследствие роста городского населения и несельскохо зяйственных отраслей.