* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
26
ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008
циала, перспективными являются переход от сельского хозяйства к иным видам деятельности и оказание экологических услуг. Однако оказание поддержки в получении крестьянами, ведущими натуральное хозяйство, доходов от него будет оставаться важнейшей задачей на многие годы вперед.
населению услуг в области образования и здравоохранения. В отношении использования сельского хозяйства в целях развития будущее представляется более многообещающим. Сегодня перспективы представляются более радужными, чем в 1982 г. Благодаря более масштабным экономическим реформам перекосы в макроэкономической политике, вследствие которых сельскому хозяйству уделялось недостаточное внимание, оказались в определенной мере выправленными. Большую пользу сельскому хозяйству оказали и другие очень актуальные сегодня реформы общего характера в сфере государственного управления, такие, как децентрализация и реформирование управления государственным сектором. Однако конкретные реформы, касающиеся использования сельского хозяйства в целях развития, по большей части еще только предстоит провести. Очевидно также, что экономическая политика меняется в пользу сельского хозяйства и развития сельских районов. И роль организаций гражданского общества в сельских районах, и роль частного сектора в сельскохозяйственных цепочках стоимости сегодня весомее, чем в 1982 г. Демократизация и привлечение населения к активному участию в выработке решений по вопросам политики дали возможность мелким фермерам и бедному населению сёл усилить свое политическое влияние. Повысилась и роль частного сектора в агропромышленном комплексе, особенно в переходных странах и в урбанизирован-
Реализация программы использования сельского хозяйства в целях развития
Чтобы реализовать программу использования сельского хозяйства в целях развития, необходимо решить две проблемы. Одна из них – использование в отношении сельского хозяйства экономических методов, позволяющих решить проблемы искажений в политике, недофинансирования и неправильного распределения инвестиций. Вторая состоит в совершенствовании государственного управления в целях реализации мер сельскохозяйственной политики, особенно в странах с аграрной экономикой и переходных странах, где качество управления невысоко (рис. 12). Недостаток внимания к этим проблемам экономической политики и качества управления стал основной причиной неполной реализации ряда ключевых рекомендаций, предложенных в посвященном проблемам сельского хозяйства «Докладе о мировом развитии – 1982», и прежде всего, тех из них, которые касались либерализации торговли, увеличения инвестиций в инфраструктуру и НИР в Африке, а также улучшения качества предоставляемых сельскому
Рисунок 12. Невысокое качество государственного управления в аграрных странах и в переходных странах
Страны переходного типа
Источник: Kaufmann, Kraay, and Mastruzzi 2006.