* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Победители без границ 265 получать ощутимую выгоду от процветания своего региона. Программы перераспределения доходов могут быть более эффективными от присоединения к ним какой-либо развитой страны в качестве внешнего партнера, желающего субсидировать процесс развития. Примерами являются Соглашения об экономическом партнерстве (СЭП), которые сейчас обсуждаются между ЕС и странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (см. вставку 9.3). Построение интегрированных регионов: структура «Прочность» границ страны – это добровольное препятствие развитию, это своеобразный изолирующий слой, увеличивающий экономическое расстояние до рынков (см. главу 3). И в довершение всего, в некоторых регионах есть небольшие страны, внутренние рынки которых просто являются недостаточно емкими для начала и поддержания процесса индустриализации, или же у них нет возможностей диверсифицировать свою экономику и развивать цепочку добавленной стоимости. Таким образом, разные страны В с та В к а 9.3 сталкиваются с разными проблемами, которые требуют разных политических подходов к вопросу их интегрирования в мировую экономику. Интеграция осуществляется в значительной степени благодаря частной инициативе в сфере движения товаров и факторов производства. Но большинство институтов и инфраструктур, необходимых для присоединения региона к мировой экономике, относятся к категории общественных благ, что требует коллективных действий для решения задач координации и преодоления трудностей внешнего характера. Для осуществления региональной интеграции можно использовать три вида политических инструментов. Они же помогают и в вопросах глобальной интеграции. • Институциональное сотрудничество позволяет решать проблемы координации внутри региона и увеличивает прибыль за счет роста масштабов производства; • Региональная инфраструктура, стратегически связывающая регион с ведущими мировыми рынками, позволяет сократить транспортные расходы. Соглашения об экономическом партнерстве между Европейским союзом и странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона могут быть улучшены анского региона разрешается импортировать товары из Европейского союза на менее льготных для ЕС условиях (в среднем, можно ввозить беспошлинно 80% товаров в течение 15 лет). Цели этого сотрудничества амбициозны. СЭП побуждают страны Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона к увеличению объемов региональной торговли и регионального сотрудничества. Этим они отличаются от предыдущих соглашений, которые отдавали предпочтение так называемой «звездообразной» (hub-and-spoke) структуре, препятствующей взаимодействию с соседними странами региона. В то время как ранее торговые преференции определялись Европейским союзом в одностороннем порядке, СЭП обсуждаются совместно всеми странами. Конечно, некоторые страны не выражают желания сотрудничать по невыгодным для них направлениям. Однако у Европейского союза есть возможности стимулировать такое сотрудничество путем предоставления, например, помощи для преодоления разногласий. Вместе с тем опыт показывает, что одна лишь либерализация торговли (между Севером и Югом) не способствует экономическому развитию. Поэтому СЭП стремятся улучшить связь между торговлей и развитием. Помимо торговли товарами, СЭП предусматривают торговлю услугами, инвестиции, поставки по государственной линии и принятие законодательства о конкуренции. И хотя соглашения о торговле товарами и услугами предусматривают либерализацию торговли на взаимной (пусть даже несимметричной), основе, всё же при решении вопросов, относящиеся к торговле, преследуются не только сугубо коммерческие цели. Стороны стремятся также поддерживать региональную интеграцию с помощью общего регионального регулирования, гармонизации отношений и выполнения обязательств, что улучшает политическую и экономическую стабильность и создает лучший деловой и инвестиционный климат. Одной из самых трудных проблем являются ожидаемые потери на фискальных тарифах, которые составляют, в среднем, приблизительно 2% валового внутреннего продукта для стран Африки к югу от Сахары. Для некоторых из них потери могут составить от 4 до 6% ВВП, а это уже ощутимая часть общественного кошелька. Поэтому, разработано поэтапное уменьшение тарифов для смягчения значительного сокращения правительственных доходов. В долгосрочном плане потери на фискальных тарифах должны быть компенсированы путем реформ внутреннего налогообложения и системы взимания налогов. Для ЕС более радикальным подходом могла бы стать помощь бюджетам наиболее проблемных стран в течение заранее установленного переходного периода. Другая проблема касается сложных правил происхождения, которые должны быть упрощены и стать более либеральными. Кроме того, необходима техническая помощь, которая позволит развивающимся странам соблюдать нормативы ЕС и поощрять своевременную подготовку заявок на поставки для улучшения доступа на рынки. Средства для этого выделяются по линии программы «Содействие торговле» («Aid-for-Trade»). Источник: предоставлено Себастьяном Волмером. В период до 2007 г. Европейский союз предоставил невзаимные торговые преференции странам Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ). Эта политика не соответствовала принципам ВТО по статусу наиболее благоприятствуемой нации. Однако отказ ЕС от своих прав носил временный характер, и его срок истек в декабре 2007г. Соглашения об экономическом партнерстве (СЭП) между ЕС и странами АКТ являются новым подходом к развитию торговли и одновременно к достижению общих целей развития. В 2003 г. Европейский союз начал переговоры по соглашениям об экономическом партнерстве с шестью самоопределившимися регионами стран АКТ: Карибским форумом африканских, карибских и тихоокеанских государств (КАРИФОРУМ), Центральноафриканским валютно-экономическим сообществом (CEMAC), Странами Восточной и Южной Африки (ВЮА), Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС), Сообществом по вопросам развития юга Африки (САДК) и со странами Тихоокеанского региона. Главной составляющей СЭП являются региональные торговые соглашения между ЕС и каждым из этих шести регионов. Структура экспорта этих регионов в страны ЕС неоднородна и часто отражает их зависимость всего лишь от нескольких видов продукции. Соглашения об экономическом партнерстве носят более широкий характер. Они предусматривают стопроцентный беспошлинный и бесквотный доступ на рынки ЕС для каждого региона с упрощенными правилами происхождения, принятыми в ЕС. В то же время, странам Африки, Карибского бассейна и Тихооке-