* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Победители без границ 261 • • ками США, ЕС и Японии. Но для получения существенных выгод в деле развития интеграция должна осуществляться не только в рамках обычных соглашений о свободной торговле. Труднее всего сделать внутренние рынки настолько привлекательными для инвесторов, чтобы они рассматривали эти рынки как продолжение близлежащих крупных мировых. Страны с крупными соседними странами, удаленные от мировых рынков, должны развивать собственный региональный рынок. Для этого необходимы два инструмента: во-первых, институциональные реформы, облегчающие внутрирегиональную торговлю товарами и мобильность факторов производства, и, во вторых, инвестиции в инфраструктуру, связывающую отстающие и ведущие страны, равно как и весь регион, с основными мировыми рынками. Естественно, что региональная интеграция содействует развитию региональных производственных сетей. Эти сети максимизируют преимущества соотношения объема и стоимости продукции за счет эффекта масштаба. Они также позволяют небольшим странам специализироваться на нишевых продуктах, реализуемых через региональные торговые сети. Более высокая рентабельность этих сетей облегчает таким регионам их последующую интеграцию в глобальные рынки. Страны, удаленные от мировых рынков, находящиеся в Средней Азии, на небольших островах Тихого океана и в Африке к югу от Сахары – «нижний миллиард» населения планеты – сталкиваются с жесточайшими трудностями экономического роста. Им совершенно необходимо стремиться к совместным действиям. Для региональной интеграции стран в этих «природных соседствах» необходимы три инструмента. Им требуется тесное институциональное сотрудничество и крупные инвестиции в региональную инфраструктуру, равно как и взаимная поддержка. Им также необходимы межстрановые компенсационные механизмы для поддержания усилий в области интеграции, поскольку глубокая интеграция может привести к неодинаковым кратковременным выгодам и потерям для тех или иных стран. Международное сообщество может поддержать стремление этих стран к интеграции путем согласованного стимулирования этого процесса. В с та В к а 9 . 1 Направлены ли политические идеи настоящего Доклада против глобальной интеграции? Ответ – нет. срочной стабильности указанных соглашений и на готовности стран реагировать на неожиданные ситуации. Поскольку в прошлом многие усилия по региональной интеграции были безуспешными, вопрос о заключении новых региональных соглашений порождает серьезный скептицизм в кругах, ответственных за сферу развития. В Главе утверждается, что в сегодняшних условиях подобный скептицизм является неуместным. Нестабильность, порождаемая макроэкономической политикой и слабой системой управления, явление менее обычное сегодня, чем ещё десять лет назад. Поэтому в настоящее время меньше вероятности того, что страна начнет «импортировать» проблемы от своих соседей, даже если их экономические системы будут интегрированы. А с сокращением транспортных расходов и расширением глобальной торговли выгоды от экономического роста за счет увеличения экспорта сейчас более значительны, чем когда бы то ни было в прошлом. Чтобы быть конкурентоспособными страны теперь более склонны к согласованию своей политики и своих институтов, поэтому перспективы регионального сотрудничества существенно улучшаются. Это, возможно, является одной из причин того, почему в июне 2006г. в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) были подписаны или инициированы 56 региональных, 49 расширенных региональных (сотрудничество между странами, объединенными региональным соглашением, и страной), 5 надрегиональных (сотрудничество между двумя или большее группами стран, объединенных региональными соглашениями) и 118 чисто двусторонних соглашений. Основываясь на глобальных подходах, эти соглашения стремятся определить приемлемые и неприемлемые компромиссы между региональной и глобальной интеграцией. Источник: авторский коллектив ДМР 2009. В «Докладе о мировом развитии 2009» внимание сосредоточено на региональной интеграции, поскольку именно здесь существует широкое поле для действий в области политики. Однако из этого не вовсе следует, что Доклад направлен против глобальной интеграции. Совсем наоборот. В данной главе утверждается, что региональное сотрудничество увеличивает возможности групп стран-соседей по поставкам товаров и услуг через производство региональных общественных благ и использование региональной специализации. Таким же образом можно увеличить выгоды каждой страны и от глобальной интеграции. В этом смысле региональная и глобальная интеграция не подменяют, а дополняют друг друга. Без глобальной интеграции выгоды от регионального сотрудничества были бы мизерными, а то и вообще отрицательными, как это имело место в прошлом со многими региональными соглашениями. Но без региональной интеграции преимущества глобализации могли бы оказаться попросту недосягаемыми для некоторых стран, которые не имели бы возможности самостоятельно конкурировать в глобальном масштабе. Для многих стран, особенно для стран Африки, экспорт продукции которых на мировые рынки значительно сократился, выгоды от глобальной интеграции представляются весьма эфемерными. Глобальная интеграция иногда рассматривается как рискованная. Именно поэтому переговоры на Дохийском раунде по некоторым проблемам, важнейшим для развивающихся стран, например, по торговле сельхозпродукцией, шли весьма медленно. По этой же причине, региональное сотрудничество в прошлом также не приносило существенных выгод, и многие региональные соглашения попросту разваливались. Это выдвигало на передний план существующую проблему неравных прибылей больших и малых стран одного региона, что отрицательно сказывалось на долго- Восточная, Центральная и Западная Африка попадают в третью категорию. Бедные ресурсами прибрежные страны этих регионов демонстрируют наименьший экономический рост по сравнению с другими регионами мира2. Для них в Докладе предлагается заключение договора с участием правительств стран региона и международного сообщества для улучшения социальных услуг и инвестиций в человеческий капитал в отстающих странах и для улучшения инфраструктуры в ведущих странах региона, где наиболее вероятен экономический подъем. Это должно быть подкреплено преимущественным доступом региональных экспортных товаров на рынки развитых стран. В свою очередь, отстающие и ведущие страны этих «природных соседств», могли бы допустить более свободное внутрирегиональное перемещение рабочей силы, капитала, товаров и услуг. Сегодня развивающиеся страны, как «опоздавшие», стоят перед единственно возможным выбором: продолжать быть разобщенными и терять под собой почву или стать победителями без границ.