* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

252 Д О К л а Д О М И Р О в О М Ра З в И Т И И 2 0 0 9 рельеф местности затрудняет грузовые перевозки. По этой причине некоторые области со средним уровнем экономического развития слабо интегрированы в крупные национальные и международные рынки. в Касанаре, крупнейшем в стране районе по возделыванию риса, хороший потенциал для производства биотоплива из зерновых и пальмового масла. Но оттуда дорога до Боготы занимает 18 часов, а до главного порта страны – 50 часов. Улучшение качества дорог позволило бы увеличить доступ к рынку и помочь районной экономике. ла-Мохана – область, занимающая 5 тыс. кв. км плоскогорья и расположенная вблизи портов на атлантическом побережье Колумбии и поблизости от крупных ее городов, часто страдает от наводнений, поскольку находится в буферной зоне двух главных рек страны. Улучшение системы природопользования в совокупности с развитием транспортно-связующих элементов увеличило бы доступ этого района к крупным городам и портам51. Развитие связующей инфраструктуры на межобластном уровне может привести к большей экономической концентрации. Потенциальные приобретения от улучшения доступа периферийных районов к рынку могут для фирм обернуться укрупнением агломераций52. а совершенствование транспортно-связующих элементов может способствовать дальнейшей концентрации экономической активности. автомобильные и железные дороги тянутся в обе стороны – улучшение транспортных связей не только обеспечивает доступ к рынку местным фирмам в отстающих областях, но также позволяет и фирмам в ведущих районах добираться до этих рынков. Снижение транспортных расходов помогает компаниям-конкурентам в лидирующих районах без труда увеличивать масштабы своего производства для выхода на эти, новые для них рынки в отстающих областях и держать там цены ниже цен местных производителей. Следовательно, увеличение доступности рынка может ударить по производству однородных товаров в самих отстающих областях. Однако более низкие цены и доступность новой продукции, по всей видимости, должны поднять материальное благосостояние потребителей. Опыт подтверждает это предположение. в Италии из-за снижения транспортных расходов на сообщение между севером и югом в 1950-е годы предприятия компании «Меццоджорно» (Mezzogiorno) лишились прежней экономической протекции, что ускорило их деиндустриализацию53. а во Франции, где транспортные расходы в пределах страны в период с 1978 по 1993 г. упали на 38%, возросла географическая концентрация занятости54. в дополнение к эффектам роста, которые изменяются от области к области, полезно еще рассмотреть распределитель- ные эффекты от улучшения инфраструктуры. Насколько велики выгоды от развития инфраструктуры и достаточно ли прогрессивно они распределяется для того, чтобы в целом уменьшить неравенство в доходах и чтобы бедные получали больше пользы, чем небедные? Данных, добытых опытным путем на сей счет довольно мало, но исследование, проведенное в Непале, показывает, что развитие обширной сети автодорог в сельской местности привело к значительным экономическим выгодам, причем у малоимущих доходы заметно прибавились. Однако их доля зачастую не столь велика, чтобы сильно сократить неравенство в величине доходов, поскольку выгоды для богатых от расширения автомобильных дорог, по всей видимости, оказались еще больше55. в Гане эффект от того, что бедные улучшают свой доступ к инфраструктуре, мог бы возрасти при использовании дополнительных территориально нейтральных политических мер – таких как улучшения в сфере образования и здравоохранения, которые могли бы повысить отдачу от такой инфраструктуры56. Институты, инфраструктура и стимулы призваны преодолевать трехмерную проблему, порожденную расстоянием, плотностью и разобщенностью Стимулы, содействующие экономическим инвестициям в отстающие области, широко использовались странами для ускорения экономического роста и повсеместного сбалансированного прироста производимой продукции. Представляется, что эти стимулы лучше работают, когда они подкрепляют рыночные сигналы и помогают устранить недостатки. Но действие стимулов становится менее успешным, если правительства сами выбирают географические места для поддержки экономического роста. Похоже, надо извлечь следующий урок: пусть рынки сами выбирают нужное место, а правительства помогают им запустить механизм роста. Скорее всего, успешными окажутся те стимулы, которые используют преимущества географического расположения. Для стимулирования экономического роста многие правительства предлагали применять налоговые каникулы, надежную инфраструктуру и оздоровление бизнес-среды. Зачастую стимулы географически фокусируют на особых экономических зонах, чтобы быстро создать анклавы роста, при этом общенациональная инфраструктура и управление на длительный срок оказываются без достаточного внимания. Повсюду не прекращаются споры о том, не замедляют ли сфокусированные стимулы темпы экономических реформ, но здесь важно установить, где и каким образом эти стимулы с наибольшей вероятностью должны иметь успех. Следует