* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

242 Д О К л а Д О М И Р О в О М Ра З в И Т И И 2 0 0 9 Карта 8.4 В Российской Федерации самая высокая плотность населения в экономически подвижных и более теплых западных районах, хотя часть людей в качестве коммунистического наследия осталась в холодных внутренних районах Численность населения на км2 0–4,86 4,86–10,75 10,75–20,14 20,14–75,64 >75,64 Российская Федерация Источник: Плотность населения: Fay, Felkner, Lall, 2008; толщина льда: National Snow and Ice Data Center, 2007. Градусы Цельсия 0–3 ?3–7 ?7–11 ?11–15 ?15–17 Сезонные заморозки Зона вечной мерзлоты ство доходов28. Однако величина извлекаемых при этом выгод зависела бы от отклика городского рынка недвижимости на дополнительные запросы вновь прибывших. Для некоторых стран характерно наличие малонаселенных отстающих областей и внутренней разобщенности. в лаосской Народно-Демократической Республике этническая разнородность может явиться причиной малой мобильности труда. во вьентьяне, ведущем районе страны, относительно низкий уровень бедности, тогда как в северных и южных провинциях этот уровень выше (см. карту 8.5). Но малоимущие распределены по стране весьма равномерно. в подобных случаях ответные политические меры должны быть территориально нейтральными. При этом особые усилия следует прикладывать для обеспечения равного доступа к общественным услугам для тех, кто проживает в этих районах. афганистан и Таджикистан – еще два примера стран с внутренней разобщенностью и малонаселенными отстающими областями. в других странах может быть мало отстающих областей, где низка населенность и есть разобщенность. в Индонезии – стране, объединенной по иному принципу, такие места проживания как асех считаются отстающими областями. Там разобщенность ослабляет мобильность труда и капитала. Те, кто определяют политику, могут поддаться на соблазн создания экономических стимулов для компаний в этих областях, чтобы компенсировать недостаточный фактора мобильности, однако при этом следует учитывать сопутствующее такому процессу возникновение анклавов развития и углубление существующей разобщенности. взамен этого, могут оказаться более подходящими как с экономической, так и с политической точек зрения, инициативы, способствую- щие экономической интеграции за счет увеличения фактора мобильности. К числу примеров можно отнести территориальноадресные программы, направленные на улучшение системы образования, и законодательные меры, выравнивающие возможности людей, что позволяет труженикам из отстающих областей не сталкиваться с дискриминацией по отношению к ним на рынке труда в других частях страны. Институты и инфраструктура способны преодолевать проблемы расстояния и плотности. Когда расстояние в отстающих областях сочетается с высокой плотностью населения, тогда также необходима территориально-связующая инфраструктура. в числе стран, попадающих в данную категорию, Бангладеш, Бразилия, Колумбия, арабская Республика Египет, Таиланд и Турция. Изоляция от рынков, расположенных в более динамичных частях страны (или мира), может уменьшить благосостояние потребителей, поскольку жители сталкиваются с более высокими ценами из-за рыночной фрагментации, а доступ к рынку для работников и хозяев уменьшается. в принципе, инфраструктурные инвестиции, направленные на связь периферийных областей с рынками, должны поднять и благосостояние потребителей, и эффективность производства. в случаях, когда наблюдается значительная концентрация малоимущих в отстающих областях, к территориально нейтральным институтам, которые способствуют росту мобильности труда и капитала и обеспечивают предоставление базисных услуг, необходимо добавить меры, облегчающие предпринимателям в отстающих областях доступ к рынкам. Хотя миграция и поможет поднять уровень территориальной эффективности и справедливости, но при наличии большого количества малоимущих в