* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

220 Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 150 тыс. гектаров земли, использованной между 1995 и 2000 гг. для городского развития, более двух третей пришлось на земли эхидо. При этом доходы фермеров от несельскохозяйственной деятельности возросли на 45%. (на Вставке 7.11 представлены многообещающие примеры.) Средний уровень урбанизации (области с проблемами в двух измерениях): институты и инфраструктура для увеличения плотности и снижения скученности Районы быстрой урбанизации ждет непрекращающийся приток мигрантов и рост скученности. Поэтому действующие там приоритеты включают в себя обеспечение социальных услуг для сельских и городских жителей, предоставление гарантий для изменчивых земельных рынков, а также инвестирование в инфраструктуру как внутри, так и в непосредB ox 7.11 ственной близости от растущих городских центров. Необходимо расширять административную юрисдикцию для координированных инфраструктурных инвестиций. В числе многих городов, поглотивших Корею деревенскую, находятся Сеул и Дэгу. Оба эти города с самого начала имели возможность проводить урбанизацию на фоне территориально нейтральной политики, однако вскоре они начали сталкиваться с проблемой скученности, для решения которой требовалась территориально-связующие политические меры. Действительно, перегрузка жилого фонда в Сеуле стала серьезной проблемой в 1960 г., когда этот район прорастал сквозь стадию среднего уровня урбанизации и поглощал большой поток людей из-за границы – после того, как страна приобрела независимость от Японии, – и приток населения из своих сельских районов. Чтобы Усиление институтов земельного рынка для интеграции село-город меров нанимать на работу людей из числа мигрантов в обмен на временное разрешение тем обрабатывать земельные наделы. Действующая система весьма структурирована: в определенные дни недели на земле работают «свои», а в остальные дни другие люди работают на заимствованной земле. Земельная аренда в этом селении построена почти исключительно на основах традиционной системы, когда контроль осуществляет сельский совет, который выделяет конкретные участки, предназначенные для обработки по вторичному праву. Большая потребность соседних городских рынков в садоводческой продукции заставляет обрабатывать даже маленькие участки земли, которые приносят прибыль и тем самым привлекают мигрантов. что интегрированный город способствует лучшему планированию в сфере землепользования на городских территориях. Области, подлежащие развитию, получают равное обеспечение социальными услугами, поскольку у сельских и городских жителей потребности отличаются, и можно полагать, что обычно слабый голос деревни после ее урбанизации значительно окрепнет. Проект Мбанга-Джапома по обустройству земель в камерунском городе Дуала и его окрестностях предусматривает предоставление освоенных земельных участков за умеренную плату в согласии с официальной и общепринятой практикой при застройке и освоении земель. На первой стадии проект предполагает освоение 160 гектаров земли в 30 км от центра города при совместном партнерском участии государственных учреждений, официальных частных инвесторов и традиционных хозяев. Партнерство разрабатывает данную строительную зону на уровне первичной и вторичной инфраструктуры (дороги, канализация, дренажная система, водоснабжение, электричество), нарезая отдельные участки площадью от 1 до 8 га. При этом 45% освоенной территории возвращается ее традиционным владельцам, а 55% остается у организации. Нарезанные участки затем делятся на более мелкие и продаются либо производителям работ, либо традиционным хозяевам. В результате конечная стоимость подготовленного к эксплуатации участка земли намного ниже той, что предлагает официальный частный сектор. Хотя здесь имеются вопросы, связанные с законностью приобретения подготовленных участков, такой подход открывает новые перспективы для партнерства в деле управления смешанного сельского и городского типов землепользования в городах и окрестностях городов Африки к югу от Сахары. Землеустройство на городской окраине Дуалы в камеруне – национальный проект Мбанга-Джапома Вторичное право на землю и ведение сельского хозяйства в Мали Вторичные права на землю, включающие в себя издольное землепользование, владение землей на правах аренды и заимствование земли в силу обычаев, зачастую рассматриваются как вид эксплуатации, поскольку они не гарантируют землепользователям права на постоянную аренду. В селении Багинеда в центральном Мали вторичное право позволяет ограниченному количеству фер- В Республике Корея развита система городов, интегрирующих город и село в единое целое. Это было сделано, чтобы преодолеть серьезные недостатки, возникавшие на более ранней стадии развития села. Стратегия создания интегрированного города предполагает объединение сельских округов с крупными городами на базе единой пространственной платформы. Целью такого объединения является совершенствование работы местных коммунальных служб и местной администрации, а также уменьшение диспропорций между городом и деревней. Начав такую работу в 1994 г., правительство в качестве кандидатов выбрало 49 городов и 43 округа. Критериями отбора служили исторически сложившаяся однородность, естественные топографические условия и потенциальные возможности для сбалансированного развития в пределах интегрированного города. В выбранных городах и округах прошли публичные слушания и созданы общественные наблюдательные советы. После столь тщательного отсева 41 город и 39 округов были объединены в 40 интегрированных городов. Социологические исследования приходят к выводу, что и жителям и муниципалитетам выгодно такое нововведение. Все согласны, администрирование в интересах всего населения – интегрированные города Республики корея Программа укрупнения земельных участков, осуществленная в Индонезии в 1990-е гг., показывает, как следует содействовать правильному развитию быстро растущих областей и планировать развитие не занятых территорий на окраинах городов. Мэр там наделен правом определять границы укрупняемых областей, руководить и наблюдать за самим процессом. Однако главными игроками являются частные землевладельцы и арендаторы земли (если таковая принадлежит государству). Минимальное требования для такого земельного укрупнения – наличие по крайней мере 85% собственников земли, которые согласны на укрупнение и при этом обладают по крайней мере 85 процентами этой земли. Все участники соглашения делают свой вклад, предоставляя землю для устройства инфраструктуры и услуг общего пользования. Количество земли, которое требуется выделить на эти цели, участвующие определяют при совместном обсуждении. Некрупные землевладельцы, которые не могут внести свой вклад в виде передачи земли, делают это с помощью денег или трудовых затрат. Совместные вклады в виде фонда используются для создания инфраструктуры и коммунальных предприятий – так образуется общий пул «стоимостного эквивалента земли», который используется только лишь мелкими землевладельцами для того, чтобы увеличить свое долевое участие. Источник: Авторский коллектив Доклада о мировом развитии 2009; Groupe Recherche/Actions pour le Developpement, 2001; и Kim, 1998. Укрупнение земельных участков в Индонезии