* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

160 Д О К л а Д О М И Р О в О М Ра З в И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 5.4 Трудовая и социальная политика ограничивает миграцию в Восточной Европе, что отрицательно сказывается на экономическом росте пенсионного возраста получают предпенсионные выплаты до самого момента выхода на пенсию. Домохозяйства с низкими доходами также имеют право на получение гарантированной временной социальной помощи. Внутренняя политика препятствует миграции. В период перехода к рыночным отношениям, дома как правило предоставлялись жильцам за небольшую цену или вовсе бесплатно. Таким образом, стоимость проживания в своем доме была невелика. В то же время регулирование квартирной платы препятствовала новому строительству, повышающему стоимость жилой площади в экономически расширяющихся районах. Высокие цены на жилплощадь в экономически процветающих районах могут свести на нет дополнительный доход работников, полученный от миграции. Кроме того, ограничение миграции приводит к выравниванию национального уровня заработной платы, без учета стоимости жизни, наличия коллективных договоров и законов, защищающих право на труд. В других регионах, где преобладают неформальные формы занятости, регулирование рынка рабочей силы является менее обязывающим. Однако в бывших плановых экономиках Центральной и Восточной Европы минимальная заработная плата и защиты занятости имеют значение.. В Польше, где минимальная заработная плата была относительно высокой, государственные органы, ответственные за установление зарплат, препятствовали миграции рабочей силы из экономически депрессивных районов. Однако в регионах, где официально установленный минимум заработной платы был относительно низким, они не могли оказать такого же заметного влияния на внутреннюю миграцию рабочей силы. Источник: Dillinger 2007, Paci and others 2007. Внутренняя миграция начала расти в некоторых странах Восточной Европы и Центральной Азии, с момента начала экономических преобразований в этих странах, связанных с переходом от плановой экономики к рыночной. Но возможно это было единовременным явлением. Большая часть неожиданных всплесков миграции в республиках Содружества независимых государств возникали по причине возвращения людей на свою этническую родину и отъездом работников из районов, где они оказались по направлению в результате функционирования централизованного планирования. Более 1 млн чел. переехали из Сибири и районов Севера и Дальнего Востока России в центральные регионы Российской Федерации, что составило 12% численности населения этих областей. Эти перемещения могли резко изменить жизненные установки и линию поведения этих людей. Миграция замедлилась, несмотря на разницу в доходах и качестве жизни. Внутренние мигранты в Чешской Республике, Польше и Словацкой Республике составляют менее 0.5% численности работающего населения, в Германии – значительно меньше 1.5% в Германии, а во Франции, Нидерландах и Великобритании – около2.5%. Население в трудоспособном возрасте из экономически депрессивных районов Европы в основном не перемещается, потому что растущий размер пособия по безработице и меры социальной защиты снижают острую необходимость мигрировать из приходящих в упадок районов. В Польше в порядке пособия по безработице квалифицированный рабочий получает довольно щедрые выплаты в течение периода, который составляет от 6 месяцев в районах с низким уровнем безработицы до 18 месяцев в районах значительной безработицы. Кроме того, потерявшие место работы лица пред- вить динамический характер перемещения рабочей силы. Она сводила к минимуму такой фактор, как разную степень склонности к риску у потенциальных мигрантов. Она не учитывала различия в полученном образовании и то, как это отражается на способности найти работу. Она игнорировала возможные мотивы и характеристику домохозяйств, влияющие на кого придется выбор семьи как на будущего мигранта. И, наконец она пренебрегала возможностями для мигрантов найти работу в городской информатизированной экономике, способной стать силой притяжения, действующей самостоятельно, независимо от сектора промышленного производства36. Одновременно, в середине 1980-х гг. некоторые экономисты стали иначе смотреть на проблему экономического роста, по-иному формулируя классическую модель, главным образом, используя при этом идею технического прогресса. Человеческий капитал и идеи отличаются от прочих факторов производства, – для них характерны доходы, получаемые от экономии на масштабах37.И поскольку поколение новых идей и человеческого капитала по сути своей является социально активным – объединение людей в кластеры происходит на основе, не имеющей ничего общего с процессом накопления физического капитала, – эти модели могут объяснить важность городов. Также они могут объяснить почему человеческий и финансовый капитал продолжают оставаться в тех местах, где они вроде бы присутствуют в избытке, т.е. не собираются уходить из богатых стран, наиболее развитых районов и из больших городов – туда, где их недостаточно, т.е. в бедные страны, отсталые районы и сельские поселения38. Если имеется эффект от образования кластеров человеческого капитала, города могут стать стартовой площадкой и поддерживать экономический рост. Хотя специалисты по развитию городов уже давно придерживаются такой точки зрения39, для экономистов это достаточно новая мысль. Исследователи, занимающиеся проблемами городской экономики с энтузиазмом принялись буквально вылавливать теоретические оценки позитивного внешнего эффекта перелива человеческого капитала. Теоретические и эмпирические исследования пытаются просчитать, что случится с производительностью, заработной платой и ценой на землю, при росте совокупного количества человеческого капитала в городах40. Стали появляться подтверждения получения социального эффекта от образования, накапливающегося в определенных географических районах мира, что является аргументом в пользу более высокой концентрации экономической активности, а может быть даже именно в пользу создания кластеров рабочей силы41. Характер этих аргументов не позволял им до конца столетия попасть в основное русло в потоке литературы по миграции рабочей силы. Это должно было случиться совершенно неожиданно: фундаментальные постулаты классической модели миграции оказались в полном противоречии с основными исходными положениями теоретиков роста новой волны, придающих особое значение экономике агломерации (см. вставку 5.5).