* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Расстояние 87 В с та В к а 2.4 Исправление пространственного неравенства в послевоенной Японии по налоговому инвестированию и займам. Общий бюджет центрального правительства предусматривал выделение специальных бюджетных трансфертов местным органам власти в дополнение к общим трансфертам. Среди специальных бюджетных транфертов основная часть была предназначена для инвестиций в базовые услуги (например, сельские дороги) и социальные институты на условиях разделения затрат с местным органов власти. Программа по налоговому инвестированию и займам объединяла государственные поступления из таких источников, как сбережения на почтово-сберегательных счетах и страховые взносы государственного пенсионного страхования, и затем направляла их на инвестирование в строительство домов и формирование социальных институтов с целью улучшить условия жизни в наименее развитых регионах. В результате этих мер удалось привлечь крупные инвестиции с целью достижения всеобщей доступности базовых стандартов уровня жизни. Доход на душу населения в развитых регионах в течение 1970-х годов сближался с доходами во всех остальных регионах (см. правый график). Трудовая миграция из сельских районов в городские агломерации четко прослеживалась в 1950-е и 1960-е гг., но постепенно уменьшалась, начиная с середины 1970-х гг. Источники: Cabinet Council 1972; Hayashi 2003; Kamada, Okuno, and Futagami 1998; Ministry of Finance 2008; Nakajima 1982; Okuma 1980; Overseas Economic Cooperation Fund 1995; Policy Research Institute for Land 2001; Sakamaki 2006. В 1970 г. премьер-министр Эйсаку Сато и его кабинет приняли Новый план экономического и социального развития и Новый интегрированный план регионального развития (план Син-Дзенсо). Целью плана было преодоление неравенства в уровне жизни, создавшегося в результате ускоренного роста промышленно развитых районов вокруг Токио, Нагои и Осаки вдоль побережья Тихого океана в первые послевоенные годы. Следующая выдержка из плана Син-Дзенсо кратко излагает концепцию правительства: «Среди многих проблем, касающихся пространственных диспропорций, диспропорции в уровне жизни более серьезны, чем в доходе на душу населения. Исходя из этой точки зрения, в сельскохозяйственных поселках должно быть ускорено формирование основных услуг и социальных институтов городах, а в прилегающих к ним районах должны осуществляться меры по повышению уровня жизни выше определенного минимального уровня». Согласно этим планам продолжалось осуществление национальных инвестиций в базовые услуги и социальные институты (например, предприятия общественной полезности, медицинское обслуживание и строительство школ) в промышленно развитых регионах. Однако в менее развитые регионы производились дополнительные инвестиции с тем, чтобы повсеместно обеспечить хотя бы минимальные стандарты уровня жизни. Результатом стало быстрое сокращение разрыва в объеме инвестиций в базовые услуги и социальные институты в менее развитых регионах по сравнению с более промышленно развитыми регионами (см. левый график»). Инструментами мобилизации финансовых ресурсов стали как общий бюджет центрального правительства, так и Программа Рост инвестиций в социальные услуги облегчает сближение доходов Затраты на душу населения Иены, тыс. 120 100 80 60 40 20 0 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 Год Менее развитые регионы Токио и Осака Тихоокеанский пояс Относительный доход на душу населения Индекс (среднее значение = 100) 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 1955 1960 Тихоокеанский пояс Токио и Осака Менее развитые регионы 1965 Год 1970 1975 1980 При участии Кейиро Оцуки и Мегуми Муто. В сегодняшних развитых странах вначале происходило расхождение уровней дохода на душу населения в зависимости от региона; а затем, когда ВВП на душу населения приблизился к 10 000 долл. США, началось сближение, в соответствии с инвертированной U-образной зависимостью (см. рис. 2.4 и 2.5 и табл. 2.2)44. Коэффициент вариации ВВП на душу населения между различными регионами Великобритании вырос почти на 40% в период 1871–1911 гг.45 В течение этого периода Британия перешла от уровня современной Намибии к уровню Иордании и бывшей Югославии46. После Второй мировой войны ВВП на душу населения в регионах Великобритании показывал медленное сближение вплоть до конца В сегодняшних развитых странах пространственное неравенство в доходах и уровне благосостояния сначала растет, а затем медленно сглаживается 1970-х гг., когда пространственная неравномерность стабилизировалась47. В США разброс в доходе на душу населения между штатами увеличивался Рисунок 2.6 После Второй мировой войны пространственное неравенство в Европе медленно сокращалось Коэффициент вариации 0,45 Италия 0,40 Испания 0,35 0,30 0,25 Германия 0,20 0,15 Франция 0,10 Великобритания 0,05 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 Годы Источники: de la Fuente 2000; Barro, Sala-I-Martin, Blanchard, and Hall 1991.