* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

42 Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 • Для проблем, охватывающих два изме- • рения, решение должно включать как пространственно-нейтральные, так и связывающие политические мероприятия. Например, в районах страны, где осуществляется стремительная индустриализация, нужно не только облегчать рост плотности, но и нейтрализовать проблему расстояния, вызванную растущей скученностью. Ответ включает в себя улучшение институтов для облегчения роста плотности, как было показано выше, а также осуществление инвестиций в инфраструктуру для решения обостряющейся проблемы экономического расстояния. Для проблем, охватывающих три измерения, ответ должен включать в себя пространственно-нейтральные, связывающие и адресные меры. Например, в высокоурбанизированных районах страны проблемы плотности и расстояния усугубляются разобщенностью внутри городских районов, особенно заметной между официально застроенными частями мегаполиса и трущобами, где собственники земли используют неформальные договоренности. Эффективные политические мероприятия должны включать в себя институты, инфраструктуру и меры вмешательства. зовать преимущества агломерации в ведущих районах того, чтобы улучшение общественного благосостояния перекинулось и в отсталые районы – но, за исключением особых обстоятельств, не пытаться переводить туда экономическое производство • На локальном уровне целью политиче- • На национальном уровне аналогичным образом градуированный политический ответ может помочь интегрировать отсталые и передовые районы (глава 8), а на международном уровне – интегрировать бедные страны с мировыми рынками (глава 9). На всех трех географических уровнях дебаты по политическим мероприятиям имеют одну общую черту: обычно они начинаются и заканчиваются дискуссий по пространственно-адресному вмешательству. В настоящем Докладе содержится призыв к изменению этих дебатов таким образом, чтобы в них входили все элементы успешного подхода к пространственной интеграции – институты, инфраструктура и средства поощрения. В настоящем Докладе раскрывается долгосрочная перспектива, охватывающая обзор пространственных диспропорций в ныне развитых экономиках, в то время когда они имели доход, сопоставимый с сегодняшними странами со доходом среднего и нижу среднего уровня. В Докладе также систематически документируются отношения между пространственными диспропорциями и развитием в большой подборке стран. В выводах Доклада проводится четкое разделение между пространственными диспропорциями в экономическом производстве и диспропорциями в благосостоянии. Рекомендуется исполь- • ских мероприятий должно стать улучшение качества урбанизации с тем, чтобы максимизировать ее воздействие на экономический рост. В главе 7 обсуждаются последовательность шагов, которые должны предпринимать разработчики решений по мере развития урбанизации. Особое внимание уделяется использованию земли, где вероятность плохого функционирования рынка особенно велика. На национальном уровне целью политических мероприятий должно стать улучшение доступа к рынкам рабочих и предпринимателей, особенно в мире уменьшающихся расстояний, где понятие рынка изменилось от локального до глобального. В главе 8, при обсуждении того, как разработчики решений могут примирить политические цели национального единства с экономической концентрацией, уделяется особое внимание мобильности рабочей силы, где вероятность плохого функционирования рынка особенно велика. На международном уровне целью политических мероприятий должно стать поощрение сближения стандартов жизни в мире, где разобщенность препятствует движению рабочей силы и капиталов. В главе 9, при обсуждении того, как развивающиеся страны могут получить доступ на мировые рынки, особое внимание уделяется специализации и внутриотраслевой торговле, в дополнение к использованию сравнительных преимуществ, основанных на природном местоположении. Подробно говорится о торговле промежуточными товарами, которая особенно чувствительна к транспортным расходам. В настоящем Докладе привлекаются в равной степени фактические данные и анализ для того, чтобы выработать взгляд на сферу политических мероприятий, как на столь же обширное и трудное дело, как само развитие; поэтому было бы полезным прочтение этого Доклада в полном объеме. Однако Доклад структурирован таким образом, чтобы быть дружественным к тем читателям, кто заинтересован лишь в некоторых аспектах исследования: • Доклад делится на описательную, аналитическую и рекомендательную части, и в нем выстроен поэтапный переход