* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Путеводитель по Докладу 1971 г. Саймон Кузнец – эмигрант из России, сделавший карьеру в США, – получил Нобелевскую премию по экономике «за эмпирически обоснованную интерпретацию экономического роста, которая привела к новому, более глубокому проникновению в социально-экономическую структуру процесса развития»1. В своей Нобелевской лекции Кузнец кратко перечислил структурные изменения, которые сопровождают экономический рост, подчеркнув, что «сдвиг от сельского хозяйства к несельскохозяйственным видам деятельности продолжается, а недавно начался сдвиг от промышленности к сфере услуг»2. Эти изменения в производственных секторах необходимы для процветания стран. Развиваясь, страны не просто производят больше одних и тех же товаров. Они должны производить разные товары, и производить их лучше. На протяжении многих лет этот вывод подтверждался так много раз, что сейчас он кажется почти очевидным. Гораздо менее очевидны, – но не менее важны – пространственные преобразования, необходимые для осуществления этих структурных сдвигов. Некоторые территории больше приспособлены для сельского хозяйства, другие – для промышленности, третьи – для услуг. По мере индустриализации стран и роста занятости в сфере услуг очертания экономик также должны измениться. Эти изменения, включающие как социальную, так и экономическую адаптацию, могут потребовать времени. В мире экономики тоже существует трение. Нельзя ответить на вопросы «что» и «как», касающиеся экономического производства, не ответив на вопрос «где». Для разработчиков политики особенно важно понимать эти изменения и учитывать рыночные силы, которые их производят. Результатом такого понимания может В быть разница между процветанием и стагнацией. Может быть, именно в этом заключается один из главных уроков двадцатого столетия. После того, как Кузнец в 1922 г. покинул Россию, плановики в Советском Союзе избрали один подход к экономической географии, а США выбрали другой. Советская стратегия заставляла людей переезжать в северные и восточные регионы страны, чтобы расширить область экономического производства. В свою очередь, американцы добровольно переезжали на юг и запад, но производство становилось более концентрированным. Через пять лет после смерти Кузнеца в 1985 г. СССР распался. К этому времени среднедушевой доход в России составлял четверть американского. Пространственная неэффективность была не единственной причиной краха Советского Союза. Но она не могла не способствовать этому краху. В то время как Россия переходила от плановой экономики к рынку, пространственная эффективность возрастала. В период с 1989 по 2004 г. почти все новые предприятия были созданы в местах с наилучшим доступом к Москве, СанктПетербургу и международным рынкам3. За последние 30 лет исследователи отмечают изменения в экономической географии, необходимые для поддержания пространственной эффективности по мере развития технологий и изменения структуры производства. Они изучают влияние роста населения, глобализирующихся рынков и международных границ на местоположение людей и производства. Они начинают оценивать то, каким образом правительства могут помогать или мешать этим преобразованиям. Настоящий Доклад обрисовывает эту работу и вытекающие из нее выводы для разработки политики. Политика правительства важна. По мере развития население и производство становятся более сконцентрированными – в горо- 33