* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ГЛАВА 8 Преодоление поведенческой и институциональной инерции ногие стратегии, направленные на адаптацию и смягчение негативных последствий изменения климата, уже известны. Гарантии прав собственности, энергоэффективные технологии, экологические налоги на рыночной основе и продажа разрешений на выбросы – все эти меры были опробованы и изучены на протяжении десятилетий. Однако их внедрение все же сопряжено с трудностями. Успех этих стратегий опирается не только на новые источники финансирования или технологии, но и на сложные, зависящие от контекста социальные, экономические и политические факторы, обычно называемые «институтами» – то есть формальные и неформальные правила, влияющие на структуру стратегии, ее осуществление и результаты1. Ценности, нормы и организационные структуры могут значительно усложнить изменение стратегии. Как в настоящем, так и в будущем действия формируются на основе существующего опыта. Модели поведения – как индивидуальные, так и организационные – отмирают с трудом, даже сталкиваясь с новыми проблемами. И политические традиции способны сдерживать выбор прини- М Ключевые идеи Результативное решение климатических проблем требует не только мобилизации финансов и технологий на международном уровне, но и преодоления психологических, организацион-ных и политических барьеров, стоящих на пути предполагаемых действий. Происхождение этих барьеров объясняется тем, как люди понимают климатические проблемы, и что думают по этому поводу; спецификой работы чиновников, а также интересами, влияющими на те или иные действия правительств. Смена стратегии требует изменения политических стиму-лов и даже организационных перемен, связанных с распределением ответственности. Все это требует активного маркетингового продвижения климатических стратегий и глубокого про-никновения в существующие поведенческие и социальные нормы, чтобы трансформировать озабоченность населения в понимание ситуации, а понимание – в действия. Важно подчерк-нуть, что эти действия будут производиться у себя дома, в своей стране. маемых мер. Вот несколько примеров. Многие страны все еще осуществляют политику и применяют регулятивные институты для обеспечения энергетических поставок, а не занимаются управлением спросом. В  странах, где загрязнение окружающей среды не считается ущербом для общества, налоги на загрязнение в равной степени встречают сопротивление как у лиц, принимающих решения, так и у населения. А экономические интересы могут тормозить внедрение энергоэффективных технологий2. Эти примеры показывают еще один аспект чрезвычайной необходимости решения проблем, связанных с изменением климата. Кроме инерции по отношению к  климату, технологиям и накопленному капиталу, политике приходится преодолевать также и институциональную инерцию. Существующие институты изменяются медленно – однажды сложившись и став общепринятыми, они могут значительно ограничивать политические изменения и выбор будущего3. Институциональная инерция имеет три следствия для политики климатически разумного развития. Во-первых, приоритетом должны быть именно институциональные изменения. Успех будет зависеть от формирования институциональной структуры, способной поддержать планируемые меры. Во-вторых, институциональная реформа дает экономический эффект. Совершенствование институциональных детерминантов политики в отношении климата может обеспечить эффективность и устойчивость осуществляемых мер, максимизировать влияние финансового и технологического аспектов, а также приносить дополнительные выгоды, связанные с развитием. В-третьих, реформирование институтов реально. Для этого может потребоваться расширение гендерного участия, признание прав коренных народов, реформирование прав собственности и фор-