* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Ускорение инноваций и распространение технологии 313 технологий, используемых в целях смягче ния последствий и адаптации к изменению климата. В целом, однако, влияние ПИС на пере дачу технологии, возможно, преувеличено по сравнению со значимостью таких расхо дов, как затраты на управление и профес сиональную подготовку, и таких барьеров, как ограниченная способность к восприя тию. Создание инженерной компетенции может иметь большое значение для на ращивания способности развивающихся стран абсорбировать технологии. Установление цен на углерод и принятие стандартов на выбросы может увеличивать инвестиции в низкоуглеродные технологии лишь до определенного предела. Новые технологии не всегда быстро принимаются даже в том случае, когда они кажутся эко номически привлекательными для потен циальных пользователей (см. вставку 4.5 в главе 4). Для ускорения технологического обновления необходимо дополнить ценоо бразование на углерод и регулирование го сударственным финансированием, чтобы воспользоваться всем портфелем различ ных технологических вариантов100. Хорошо известные провалы рынка, которые приво дят к недостаточному вложению частного капитала в инновацию и распространение технологии, послужили и служат основой для стратегии государственного финанси рования на десятилетия101. В странах со средним доходом, имею щим достаточно развитый промышлен ный потенциал, финансовая поддержка может быть направлена на местное проек тирование, производство и экспорт клима тически разумных систем. Политика в об ласти государственного финансирования способна в значительно степени задавать параметры инновации, включая приспосо бление, усовершенствование и разработку продуктов, процессов и услуг, которые являются новыми для фирм, вне зависи мости от того, являются ли они новыми для их рынков. При этом принимаются во внимание те эффекты перелива НИр, ко торые способствуют построению техно логической поглощающей способности102. Например, Фонд технологического раз вития Турции предоставляет беспроцент ные займы до 1 млн долл. США тем компа ниям, которые применяют или разрабаты вают технические системы по повышению энергоэффективности, возобновляемым источникам энергии или более чистому производству103. В странах с небольшой территорией и в странах с низким дохо Государственное?финансирование? способно?помочь?фирмам? преодолеть?провалы?рынка,? связанные?с?распространением? инноваций?и?технологий дом, где еще больше рыночных барьеров на пути освоения технологии, финансовая поддержка государства может выборочно финансировать освоение технологии в фирмах и попутно предоставлять услуги по техническому консультированию и про фессиональной подготовке. Получающие государственную под держку программы по распространению технологий перекрывают информацион ные и производственные разрывы для ком паний, фермеров и государственных ве домств. Наиболее действенные программы соответствуют спросу, способствуют устра нению многочисленных барьеров и с са мого начала подключают к работе инсти туты сообществ. Тогда происходит своего рода вступление в долю, создается устой чивость и появляется гарантия, что данные программы совместимы с целями развития на местном уровне104. В ЮАр демонстраци онный проект «Чистое производство» по чистовой обработке металла оказался, безу словно, успешным благодаря тому, что сразу был нацелен на устранение широкого круга проблем, начиная с нехватки информации о преимуществах более чистых технологий и кончая недостатками законодательства или его правоприменения. Проект, порож денный спросом, привлек к участию в нем все заинтересованные стороны – широкий круг владельцев компаний, управленцев, служебный персонал, консультантов, зако нодателей и поставщиков – и собрал вое дино опыт в организации информационных кампаний, профессиональной подготовки, технического консультирования и финан сового содействия105. В Китае столь же успешной оказалась стратегия правитель ства по совершенствованию и распростра нению технологии производства кухонных плит, работающих на биотопливе. Причина успеха состояла в том, что правительство в данном случае осознало системную зна чимость инновации и во многом следовало велению времени (вставка 7.10). Как уже отмечалось в главе 4, государ ственные закупки – еще один из инстру ментов «подталкивания рынком», который способен создать рыночные ниши для тех нологии, благоприятствующей климату. Но этот инструмент работает при хоро шем управлении и в здоровой экономико правовой среде. Предпочтения, оказывае мые в процессе государственных закупок, способны стимулировать климатически разумные инновации и освоение техноло гий в тех случаях, когда правительство яв ляется основным покупателем в таких об ластях как утилизация и очистка сточных вод, строительство, транспортные средства и транспортные услуги. Германия и Швеция уже применяют «зеленые» критерии, то есть критерии экологической чистоты, более чем в 60 процентах объявляемых тендеров106.