* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Генерирование финансовых ресурсов, необходимых для смягчения воздействия на климат и адаптации к нему 269 Увеличение масштабов финансирования на решение проблем, связанных с изменением климата Чтобы сократить разрыв в финансирова­ нии, источники финансирования следует диверсифицировать, а существующие ин­ струменты необходимо реформировать, чтобы повысить их эффективность, что позволит достичь требуемого масштаба. В данном разделе рассматриваются основ­ ные проблемы в этом отношении и приво­ дятся доводы в пользу следующих мер: Странам также приходится рассматри­ вать бюджетную структуру действий в об­ ласти климата. Действия правительств по смягчению и адаптации могут иметь важ­ ные финансовые последствия для доходов, субсидий и потоков международных фи­ нансов. ключевые элементы этой струк­ туры включают следующие пункты: Выбор инструмента смягчения послед­ ствий. Налоги или разрешения на торгов­ лю квотами будут более эффективным ин­ струментом, чем регулирование; и каждый из этих инструментов может создавать зна­ чительные бюджетные поступления (при условии, что разрешения на выбросы вы­ ставляются правительством на аукцион). Во вставке 6.3 рассматриваются ключевые характеристики двух подходов: налогов на выбросы и системы абсолютного ограниче­ ния и торговли квотами на выбросы. Налоговый нейтралитет. Страны могут использовать углеродные бюджетные по­ ступления для уменьшения других нало­ гов, играющих деформирующую роль, и эти поступления могут иметь значительные последствия для экономического роста и благосостояния. однако казначейства раз­ вивающихся стран обычно имеют слабую до­ ходную базу, что может уменьшить стимулы для поддержания налогового нейтралитета. Административная простота и админи­ стративные затраты. Поскольку угле­ родными налогами облагается содержание • • • • использование новых источников по­ ступлений для осуществления мер по адаптации и смягчению последствий с помощью национальных правительств, международных организаций и специа­ лизированных финансовых механизмов, таких как Адаптационный фонд. Повышение эффективности рынка квот на выбросы посредством реформирова­ ния МЧР как ключевого механизма по продвижению частного финансирова­ ния смягчения последствий. Расширение функциональных стимулов к землепользованию, ведению лесного хозяйства и изменению характера зем­ лепользования таким образом, чтобы изменить соотношение между частным и государственным финансированием в этих важных областях. инвестирование заемных средств из частных источников. климата В С ТА В К А 6.4 Участие Министерства финансов Индонезии в решении вопросов изменения Индонезия намерена воспользоваться комплексом механизмов в сочетании с интегрированными государственными стратегиями, сильной, «поощряющей» рамочной структурой и долгосрочными стимулами к привлечению инвестиций. Сравнительное преимущество министерства финансов состоит в том, что оно занимается выделением средств и принимает решения по стимулированию, которые влияют на всю экономику в целом. При управлении возможностями финансирования решения климатических проблем министерство признает важность доверия инвесторов и спонсоров к  существующим подходам и институтам. Осознавая, что донорское финансирование – в виде грантов или льготных кредитов – всегда будет незначительным по сравнению с  частными инвестициями в развитие энергетики, инфраструктуры и жилищное строительство, Индонезия будет по-прежнему нуждаться в продуманных стратегиях и стимулах привлечения и использования частных инвестиций в устойчивое развитие и снижение уровня использования углерода. Индонезия уже предприняла шаги в сторону рационализации ценообразования в энергетике, сократив субсидии на ископаемое топливо в 2005 и 2008 годах. Чтобы уменьшить обезлесение, были усовершенствованы программы по мониторингу и контролю за ним. За счет снижения налоговых ставок были созданы стимулы для импорта и установки оборудования, осуществляющего контроль загрязнения. Министерства финансов и планирования развития разработали проекты государственных планов и определили бюджетные приоритеты, позволяющие интегрировать проблемы изменения климата в процесс развития. Министерство финансов изучает налоговые и финансовые стратегии по стимулированию инвестиций, благоприятных для климата, позволяющие перейти к низкоуглеродным вариантам энергетики, включая использование возобновляемых и геотермальных источников энергии, а также по совершенствованию бюджетных стимулов в секторе лесного хозяйства. Источник: Ministry of Finance (Indonesia) 2008. Министерство финансов Индонезии признало, что для адаптации к изменению климата и смягчения его последствий необходимы макроэкономический менеджмент, планирование бюджетной политики, альтернативные способы обеспечения поступлений, страховые рынки и возможности для долгосрочных инвестиций. Рассматривая развитие в качестве своего приоритета, Индонезия стремится сохранять равновесие между экономическими, социальными и экологическими целями. Страна может выиграть от инвестиций в развитие, предусматривающих использование экологически благоприятных технологий, позволяющих пойти по пути более экологичного и эффективного роста. Выгоды могут включать потенциальные платежи, поступающие с углеродного рынка за сокращения выбросов, достигнутые за счет движения по пути развития чистой энергетики или от сокращения годовых темпов обезлесения. Министерство финансов будет играть важную роль в финансировании, разработке и осуществлении стратегий и программ, связанных с изменением климата. Чтобы мобилизовать необходимые финансы,