* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Торговля и изменение климата 253 чению режима сокращения выбросов парниковых газов признают риск того, что новое законодательство может по ставить европейские компании в не благоприятное конкурентное положе ние по отношению к компаниям из тех стран, где законы о защите климата ме нее строгие. Вопрос о введении по экологиче ским причинам тех или иных ограничи тельных мер на границах стран широко обсуждался в экономической и юриди ческой литературе. ВТО и другие торго вые соглашения допускают «в виде ис ключения» применение мер в области торговли, которые в ином случае при знаются противоречащими правилам свободной торговли, если их можно считать вынужденными или связать с усилиями по защите окружающей среды, либо с сохранением невозобнов ляемых природных ресурсов, и лишь в той степени, пока они остаются «не дискриминационными» и «наименее торговозапретительными»4. Торговые меры часто оправдывают тем, что они являются механизмом обеспечения со ответствия многосторонним соглаше ниям по окружающей среде (МСОС). Действительно, такие МСОС, как Кон венция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, нахо дящимися под угрозой исчезновения, и Базельская конвенция, используют торговые запреты как средство дости жения целей МСОС, и это принимается всеми сторонами МСОС. Что касается изменения климата, то при оценке со четаемости торговых мер с политикой в области изменения климата больше всего противоречий возникает при применении мер одностороннего ха рактера, основанных на националь ной политике, или при использовании стандартов на продукты, базирующи еся на документе «Процессы и методы производства», или в обоих случаях. Среди экспертовправоведов нет единства мнений. Их разделяет во прос о том, можно ли считать налог на включенный в продукт углерод соот ветствующим международным торго вым правилам, поскольку ВТО до сих пор не выработало ясных положений на этот счет. Тем не менее последние предложения могут оказать суще ственное влияние на торговлю про мышленными товарами в развиваю щихся странах (вставка FC.1). Многие страны с высоким дохо дом также выражают озабоченность тем, что любые планы, исключающие развивающиеся страны из системы ограничений выбросов, будут неэф фективными потому, что углеродоем кие производства будут просто пере ведены в одну из стран, не охвачен ных соглашением. Углеродная утечка, как называют такое перемещение, не только подорвет выгоды от Киотского протокола для окружающей среды, но также подействует на конкуренто способность промышленности стран с высоким доходом. Для энергоемких видов промышленности, таких как производство цемента или химикалий, конкурентоспособность на междуна родном уровне представляет особую проблему. Этот вопрос похож на де баты о «рае для загрязнения», которые доминировали в литературе по тор говле и экологии в 1990е годы. В недавнем исследовании Всемир ного банка были изучены свидетельства о всех фактах переноса углеродоемких производств, вызванных более жесткой климатической политикой, преимуще ственно в странах с высоким доходом. Одним из общих факторов, влияющих на деятельность энергоемких секторов, является относительная цена на энергию в добавление к затратам на землеполь зование и труд. В исследовании при менялись импортноэкспортные коэф фициенты энергоемкого производства в странах с высоким доходом и в стра нах с низким и средним доходом как причины для какихлибо сдвигов в про изводственных или торговых моделях (рис. FC.1)5. Импортноэкспортные ко эффициенты продемонстрировали тен денцию к росту в странах с высоким до ходом и тенденцию к понижению в стра нах с низким и средним доходом. Хотя это и не окончательное заключение, но, похоже, что некоторое перемещение энергоемких производств в страны, ко торые не ограничивают свои выбросы парниковых газов, уже происходит. Од нако, то, что коэффициент остается все еще меньше 1 для стран с высоким дохо дом и больше 1 для развивающихся эко номик, позволяет полагать, что страны с высоким доходом продолжают быть чистыми экспортерами, а развивающи еся страны остаются чистыми импорте рами энергоемких продуктов. В таком же духе фирмы в некото рых странах с высоким доходом при меняют «углеродное маркирование» как механизм смягчения воздействия на климат. Углеродное маркирование предусматривает измерение выбросов углерода при производстве продуктов или услуг и доведение этой инфор Рисунок FC.1 Импортно-экспортный коэффициент энергоемких продуктов в странах с высоким доходом и странах с низким и средним доходом Коэффициент 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 Страны с низким и средним доходом Страны с высоким доходом 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 0 Год Источник: World Bank 2008.