* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

246 Д О К л а Д О М И Р О В О М Ра з В И т И И 2 0 1 0 Большая часть фондов в рамках климатического режима формируется за счет взносов стран-доноров, что приводит к недостаточности и нерегулярности потоков. В настоящее время обсуждается несколько предложений, которые могут обеспечивать более надежные потоки финансирования. Они включают обязательства по финансированию на основе согласованных критериев оценки, сборы с международного авиационного сообщения или других видов деятельности, порождающих выбросы парниковых газов, а также международные аукционы, на которых развитые страны выставляют части своих международных квот на выбросы. Другим вариантом – на котором настаивали развивающиеся страны на конференции ООН в Познани по изменению климата (декабрь 2008 года, Польша) – является распространение существующих сборов в соответствии с трансакциями по МчР на другие рыночные гибкие механизмы Киотского протокола (международная торговля квотами на выбросы и Проекты совместного осуществления)23. любой новый фонд мог бы использовать совокупность инструментов финансирования, включая гранты, льготные кредиты, кредитные гарантии или другие способы минимизации рисков, в зависимости от того, какой вид деятельности нуждается в поддержке. Для поддержки развития технологий используется оплата доступа и использования интеллектуальной собственности и связанных с ними технологических «ноу-хау». среди важных критериев при отборе мероприятий для финансирования могут быть прогнозируемое сокращение выбросов парниковых газов в расчете на каждый инвестируемый доллар, соответствие проекта целям устойчивого развития принимающей страны, или ее способность использовать углеродный капитал или другие частные инвестиции. Механизм чистого развития Киотского протокола, оказывает существенную поддержку разработке экологически чистых источников энергии и других проектов по сокращению выбросов парниковых газов в развивающихся странах. Хотя МчР достиг больших успехов, опыт его реализации выявил многие проблемы и сферы для возможного улучшения (глава 6). Идя дальше реформы первоначальной модели МчР, страны приступили к рассмотрению альтернативных подходов к кредитованию действий в области выбросов, которые обеспечили бы стимулы для инвестиций и сокращения выбросов в более широких масштабах. Как первоначально было задумано, действующий в настоящее время МчР поставляет кредиты на сокращение выбросов парниковых газов в рамках отдельных проек- Рыночные механизмы тов, предложенных и сертифицированных для каждого конкретного случая. Многие считают, что этот проектный подход исключает многие стратегии по смягчению воздействия на климат, обладающие большими возможностями, и налагает высокие трансакционные издержки и административное бремя, в значительной мере ограничивая возможность МчР изменить долгосрочные тенденции выбросов. При первой попытке решить эти проблемы стороны приняли «программный» МчР, который позволяет соединить в пространстве и времени множество видов деятельности в форме единого проекта. Но сокращение выбросов парниковых газов по-прежнему оценивается на основе отдельных видов деятельности. В настоящее время обсуждаются альтернативные модели с секторальным кредитованием или кредитованием проведения стратегии. Подход, опирающийся на предоставление кредитов на основе стратегии или других широких программ, будет содействовать стимулированию и поддержке крупномасштабных усилий, направленных на сокращение выбросов. Например, в соответствии с секторным подходом, выбросы будут измеряться по всему сектору, и страна может получить кредиты на любые сокращения ниже исходного уровня выбросов. (Этот подход иногда описывают как «секторальное кредитование без потерь», потому что превышение исходного уровня выбросов в этом случае происходит без последcтвий для страны.) Исходный уровень может быть установлен на обычном уровне, без учета отклонений от прогнозируемого уровня выбросов. Или же он может быть установлен ниже привычного уровня, что означает, что страна должна осуществить некоторые сокращения прежде чем получить право на кредитование. Учитывая неопределенность любого прогнозирования будущего количества выбросов, определение того, что является обычным, становится весьма субъективным, и, вероятно, весьма спорным. По условиям кредитования проведения стратегии, страна может получить кредиты для поддающихся проверке сокращений выбросов, осуществленных путем мер по смягчению воздействия на климат, применяемых в рамках климатического режима или за счет разработки низкоуглеродных технологий. Этот подход хорошо укладывается в вариант смягчения на основе проведения политики, рыночными стимулами побуждая страны к разработке, выдвижению и осуществлению политики по смягчению воздействия на климат, которая сочетается с целями развития. Можно условиться о методологии, привязывающей численные значения сокращений к различным типам стратегических подходов. Кредитуемые страны могут запрашивать непомерные