* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

236 Д О К л а Д О М И Р О В О М Ра з В И т И И 2 0 1 0 ча по сокращению выбросов на душу населения, одинаково распределенная между странами. Этот принцип может служить моральным ориентиром и гарантом того, что в климатическом режиме не зафиксируется неравенство в правах на выбросы. Опять же, в то время как детали можно обсуждать, но легитимный климатический режим необходимо в той или иной форме привязать к принципу справедливости. Учитывая исторически сложившуюся ответственность стран севера за выбросы парниковых газов, уже подтвержденную положениями рамочной конвенции, трудно представить эффективный глобальный режим, который бы не сопровождался первоочередными и сильными мерами по смягчению со стороны развитых стран мира. сочетание своевременных действий севера с твердым соблюдением принципа справедливости и дух плюрализма в переговорах могли бы послужить основой для преодоления дихотомии «окружающая среда – справедливость», от которой страдают всемирные переговоры о климате. И экологический подход, и подход с точки зрения справедливости к конструкции климатического вызова строятся на общем допущении, что проблема состоит в разделении бремени. Формулировка разделения бремени предполагает, что смягчение воздействия на климат будет возлагать тяжесть значительных расходов на национальные экономики. Вследствие того что существующая инфраструктура и экономическое производство основаны на представлении о даровом углероде, создание экономики и общества, основанных на дорогостоящем углероде повлечет за собой значительные расходы. трудности политики север–Юг в отношении климата тесно связаны с представлением о разделении бремени, потому что экологический подход и подход с точки зрения справедливости подразумевают совершенно различные способы разделения бремени и, следовательно, разные политические издержки. Осознавая, насколько распределение бремени способствует укреплению существующих мер политики, сторонники своевременного смягчения воздействия на климат стремились разработать альтернативную интерпретацию смягчения воздействия на климат как возможность, которой можно воспользоваться, а не как бремя тягот, которое нужно распределить. Они ссылаются на то, что история экологического регулирования изобилует примерами ответных мер на регулирование, которое оказалось менее дорогостоящим, чем опасались; двумя известными примерами являются кислотные дожди и разрушение озонового слоя7. Даже Разделение бремени и гибкое принятие немедленных мер если в целом смягчение воздействия на климат и требует затрат, есть относительные преимущества в том, чтобы быть первым в технологиях смягчения. те, кто будет впереди, окажутся в наилучшем положении для захвата рынков, которые возникнут, когда углерод подорожает. Множество возможностей смягчения воздействия на климат – особенно эффективная энергетика – может быть получено при отрицательных экономических издержках и способно привести к  другим сопутствующим выгодам развития. В среднесрочной перспективе движение в первых рядах позволяет обществам культивировать позитивную обратную связь между институтами, рынком и технологиями, по мере того как их экономики будут переориентированы на низкоуглеродное будущее. Из всех возможных самым решительным шагом к тому, чтобы воспользоваться этими преимуществами, является тот, при котором, независимо от действий других стран, страна первой перейдет на режим смягчения воздействия на климат. Но при этом важно не удариться в крайность. теоретически тесная связь между климатом и индустриальным развитием предполагает, что адаптационные издержки могут быть значительными, а такие примеры из прошлого, как кислотные дожди или разрушение озонового слоя, малодоказательны. Нельзя просто закрыть глаза на наличие индустриального капитала, построенного вокруг дешевого углерода, ни на зависимость от запасов ископаемого топлива. скептики отмечают, что до сих пор рассмотренные возможности по принятию экологических мер не были подкреплены конкретными действиями стран с высоким доходом, которые могли бы позволить развивающимся странам реализовать их. Более того, даже если страны примут такую формулировку возможностей, на стратегическом уровне они, скорее всего, будут поддерживать ту точку зрения в обществе, что основана на представлении о распределении бремени, чтобы иметь лучшую позицию на переговорах, даже если на частном уровне будут стремиться использовать имеющиеся возможности в этом направлении. таким образом, в краткосрочном отношении использование возможностей вряд ли полностью сменит разделение бремени в качестве доминирующей темы – она дает лишь ограниченное пространство для изменения устоявшихся стратегий в отношении изменения климата. Важно, тем не менее, использовать это небольшое пространство. луч экономической надежды, блеснувший в климатических тучах, может склонить чашу политических весов в сторону начала выполнения трудной задачи по повороту экономик и обществ к низкоуглеродному развитию. Начинать без перспективы успеха трудно. Но важно