* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Снижение степени уязвимости человечества путем оказания помощи людям в решении актуальных проблем 99 но климатические изменения требуют еще более срочного внедрения общепринятых мер, здравоохранения65. Пресечение путей распространения инфекции требует лучшего управления городскими дренажными системами; улучшения санитарии в  области канализации и гигиены (наличия канализационно-очистных систем, установки сантехнического оборудования в  жилых помещениях, выработки у населения устойчивой привычки мыть руки) и эффективного контроля над популяциями насекомых – переносчиков возбудителя инфекции с целью их сокращения или ликвидации66. Подобные меры требуют как скоординированных действий различных ведомств, так и государственных затрат. меры, предпринимаемые по отношению к заболеваниям, передающимся в воде, должны задействовать организации здравоохранения, коммунальные службы и общественные организации67. Высокие результаты может дать объединенное управление снабжением водой, канализацией, гигиеной и безопасностью продуктов питания – в сочетании с управлением здравоохранением и действиями в экстремальных ситуациях. Если это улучшит ситуацию, можно задействовать и частный сектор. Приватизация водоснабжения в 1990-х годах в Аргентине привела к резкому сокращению детской смертности, связанной с заболеваниями, передающимися с водой68. П ? редупреждать?события:?управление?рисками?возникновения? экстремальных?ситуаций?в?целях?предотвращения?стихийных?бедствий В С ТА В К А 2.6 Повторяющиеся экстремальные ситуации, связанные с климатом – штормы, наводнения, засухи, пожары – отмечаются во многих частях света и являются частью климатической системы. Изменение климата, вероятно, приведет к изменению характера экстремальных ситуаций, но его негативное влияние можно ограничить с помощью систематического управления рисками. Основными шагами в этом направлении являются оценка риска, снижение риска и смягчение риска.а Оценка риска, предварительное условие управления рисками, является базисом для принятия решений, основанных на информированности, она позволяет увязать действия и ресурсы. Первым шагом, не требующим обычно сложных технологий является определение имеющихся рисков. Крестьяне, выращивающие рис в Южной Азии, обычно с готовностью указывают поля, особенно подверженные риску затопления. Управляющие водохранилищами знают сложности, с  которыми приходится сталкиваться в ситуациях, когда уровень воды низок, но при этом одновременно требуются электричество и вода. А местные общины могут определить социальные группы и людей, которые при неблагоприятных погодных условиях пострадают первыми. Следующим шагом является количественное определение рисков, и множество существующих подходов зависят от масштаба оценки рисков. Чтобы инициировать действия на уровне общины или домохозяйств, местные общины пользуются простым принципом долевого участия, основанного на легко наблюдаемых индикаторах (таких как рыночные цены на основные культуры во время засух), или же используют карты местности, нанося на них территории, находящиеся под угрозой затопления. Оценка рисков на уровне сектора (сельского хозяйства или гидроэнергетики) или на уровне страны обычно требует более объемного анализа систематизированной и количественно определенной информации (сельскохозяйственных карт региона или региональных гидрологических расчетов). Понимание рисков требует инвестиций в научные, технические и институциональные возможности, позволяющие отслеживать, фиксировать, анализировать, предсказывать и наносить на карты стихийные бедствия и факторы уязвимости. Географические информационные системы могут интегрировать эти источники информации и обеспечивать тех, кто принимает решения, могущественными инструментами оценки рисков – как на национальном, так и на местном уровне. Многие страны с низким и средним уровнем дохода осуществляют сегодня оценку рисков и систематически усиливают свой потенциал противостояния стихийным бедствиям. Снижение риска требует включения рисков в общую стратегию развития. Эта задача становится тем более важной, чем больше растет плотность населения и инфраструктура региона. С конца 1990-х годов нарастает понимание необходимости противостоять рискам, связанным с естественными угрозами, и включать соответствующие параметры в среднесрочные планы стратегического развития. Было признано, что это должно происходить на уровне законодательства и институциональных структур, в ведомственных и политических стратегических планах, в бюджетных процессах, специальных проектах, а также на уроне мониторинга и оценки. Для включения рисков в общую стратегию требуется проанализировать, как потенциальные стихийные бедствия могут влиять на стратегические планы, существующие программы действий и проекты, и наоборот – каким может быть обратное влияние. Инициативы в области развития не обязательно сокращают уязвимость по отношению к стихийным бедствиям, и более того – они могут непреднамеренно создавать новые ситуации уязвимости или углублять существующие. Поэтому необходимо целенаправленно искать решения, по развитию, направленные на сокращение бедности и укрепление сопротивляемости стихийным бедствиям. Сокращение риска, связанного с бедствиями, должно усиливать сопротивляемость и помогать местным общинам адаптироваться к новым и возрастающим известным рискам. Но и это не является гарантией. Например, инвестиции, направленные на борьбу с затоплениями, запланированные с учетом имеющихся возможностей, могут повлечь за собой еще большие потери, если будут направлены на развитие территорий, подвергающихся опасности затопления, а  впоследствии эти территории снова подвергнутся затоплению, и, соответственно, разорению. Таким образом, прежде чем принимать решения в области долгосрочного планирования, необходимо учитывать прогнозы об изменении климата.b Смягчение риска подразумевает действия, минимизирующие масштаб стихийных бедствий и их последствия. Системы раннего предупреждения и контроля используют информационные технологии и системы коммуникации, чтобы обеспечить превентивную информацию об ожидаемых бедствиях. Чтобы иметь возможность спасать жизни с помощью этой информации, структуры, управляющие борьбой со стихийными бедствиями, нуждаются в механизмах, позволяющих принимать информацию и передавать ее на места, которые могут оказаться в зоне катаклизма. Это требует систематических тренингов на подготовленность к ситуации, создания соответствующего ресурсного потенциала и повышения информированности, а также скоордированности действий национальных, региональных и местных структур. Столь же важно предпринимать после бедствия быстрые и целенаправленные действия, включающие предоставление защиты наиболее уязвимым восстановление и реконструкцию разрушенных объектов. Источники: авторский коллектив ДМР; Ranger, MuirWood, and Priya 2009; United Nations 2007; United Nations 2009; NRC 2006; Benson and Twigg 2007. Примечания: a) Термин «смягчение» означает здесь избежание ущерба от стихийных бедствий с помощью краткосрочных упреждающих мер перед лицом угрозы  – например, путем эвакуации населения из поймы реки перед наводнением. b) Глобальный фонд по уменьшению опасности бедствий и восстановлению, www.gfdrr.org; Prevention, www.proventionconsortium.org.