* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

90 Д О К Л А Д О м И Р О В О м РА з В И Т И И 2 0 1 0 болезней, связанных с качеством воды (контроль стоков), в сокращении риска катастроф (избегание зон высокого риска), в социальной защите (предоставление помощи бедным). Но эти варианты часто не осуществляются, – частично из-за недостатка информации и операционных издержек, частично из-за ошибок знания и политических провалов (см. главу 8)17. Во-вторых, климатическую сопротивляемость может увеличить создание «запаса надежности» в виде новых инвестиций, и часто – с небольшими затратами. Например, предельные издержки строительства более высокой дамбы или включения дополнительных групп в схему социальной защиты могут быть небольшими18. запас надежности рассчитан не только на возможные последствия изменения климата (более тяжелые катаклизмы), но и на неопределенность социально-экономического развития (изменения спроса). В-третьих, необходимо отдавать предпочтение гибким и обратимым вариантам, учитывая, что решения могут оказаться неверными и цена возвращения к прежней ситуации должна быть как можно ниже. Ограничения при планировании городской застройки (из-за неопределенности, вызванной возможными последствиями наводнений) можно отменить гораздо быстрее и дешевле, чем действия по защите или переносу городских сооружений. Гибкие способы управления рисками и защиты необходимых инвестиций в случаях, когда направление и масштаб изменений являются неопределенными, предоставляет страхование19. Фермеры, переходящие к засухоустойчивым видам деятельности (а не ин- В С ТА В К А 2.1 Х ? арактеристики?адаптивного?управления щивания потенциала; оно связано с экологическими процессами в соответствующем пространственном масштабе. Оно создает основу для сотрудничества между различными административными уровнями, разными сферами деятельности и линейными подразделениями; расширяет участие всех заинтересованных сторон (включая исследовательские центры и неправительственные организации) в решении проблем и принятии решений. Также оно способствует созданию адаптивного законодательства, поддерживающего действия на местах и должным образом реагирующего на новую информацию. Адаптивное управление – это подход, позволяющий управлять действиями в обстановке неопределенности. Главная идея состоит в том, что управленческие действия основываются на получении информации – как из результатов экспериментов со стратегиями, так и из последних научных и технических источников. Это помогает улучшить понимание ситуации, доносить информацию о будущих решениях, отслеживать результаты действий, а также развивать новые практические методы. Эта система устанавливает механизмы, позволяющие оценивать альтернативные сценарии и структурированные и неструктурированные меры, понимать и  ставить под сомнение предположения, а также детально рассматривать моменты неопределенности. Адаптивное управление предполагает наличие «долгосрочного горизонта» для планирования и  нара- Источники: на основе Raadgever and others 2008; Olsson, Folke, and Berkes 2004. вестирующие средства в орошение), могут использовать страхование от особенно жестокой засухи для защиты средств, ежегодно затрачиваемых на покупку новых семян. На территориях, подверженных штормам, сочетание систем раннего предупреждения, планов эвакуации и страхования имущества (возможно, дорогостоящего) может обеспечить большую гибкость, позволяющую спасти жизни людей и переместить их дома, чем защита всей прибрежной зоны и ее инфраструктуры или перемещение оттуда людей без крайней необходимости20. В-четвертых, институционализация долгосрочного планирования требует опережающего анализа и оценки стратегий для различных вариантов возможного будущего. Это ведет к периодическому пересмотру инвестиционных планов (а если необходимо – и к их коррекции) и улучшает как стратегии, так и практику путем итерационного извлечения выводов из конкретных результатов. Расширение пространственного диапазона планирования важно как для подготовки к возможным изменениям, которые могут распространяться на все более дальние расстояния, – как например, таяние ледников, влияющее на водоснабжение городов за сотни километров; распространение засух, влияющих на региональные рынки зерна; увеличение миграции из деревни в город, вызванное деградацией окружающей среды. Но требуемые структурные изменения могут быть сложными, учитывая инерционность существующей практики управления21. Внедрение подобных стратегий адаптивного управления влечет за собой постоянное информационное развитие, гибкое и надежное планирование и проектирование, а также совместное внедрение, отслеживание и оценку обратной связи. Такой подход перестраивает решения и управление в соответствии со шкалой экологических и социальных процессов и контекстов, – таких как водоразделы и экологические регионы, – и может осуществляться местными системами управления22. Это позволяет управленческим структурам быть в курсе как научной информации, так и знаний, основанных на местных реалиях. То же справедливо в отношении экспериментов, которые развивают понимание и ставят целью обучение, а также улучшают способность принимать решения в условиях неопределенности (см. вставку 2.1)23. Привлечение заинтересованных сторон к процессу планирования повышает чувство причастности и, соответственно, вероятность, что действия будут доведены до конца24. У городских администраций Бостона и Лондона есть стратегические планы, связанные с изменением климата. В Бостоне они основаны на исследованиях и практически не предусматривают привлечения заин-