
* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
288 Д О К Л а Д О М И Р О В О М Ра З В И Т И И 2 0 1 1 лю, реинтеграция в общество бывших членов банд и безработной молодежи, укрепление толерантности и социальных связей в разделенных по этническому или религиозному признаку общинах дают уроки, актуальные для других. Такой обмен опытом позволит лучше понять, что проблемы насилия свойственны не одним только развивающимся странам, и что они не одиноки в своих стремлениях найти решения. • Улучшение использования между народной помощи в обеспечении управления на региональном уровне. Когда региональные институты берут инициативу на себя, как, например, это сделал африканский союз (аС) в вопросах признания конституционности, они получают значительное сравнительное преимущество из-за поддержки входящих в них государств. Потенциальная объединяющая роль региональных институтов была широко признана во время проведения консультаций при подготовке ДМР с представителями государств с высоким, средним и низким доходом (см. вставку 9.4). Поддержка региональных платформ как места для обсуждения применения норм управления является эффективным способом повысить чувство собственной причастности. Четкое признание ясных и понятных структур в качестве места обсуждения возможных ответных действий на значительные улучшения или ухудшения в управлении государством (такие, как государственные перевороты) со стороны двусторонних или многосторонних акторов может, кроме того, улучшить обмен информацией и укрепить потенциал для скоординированных ответных действий без выработки неприемлемых жестких обязательств, возлагаемых на международных акторов24. • Расширение инициатив по признанию ответственного лидерства. Хотя открытой и прозрачной критике всегда есть место, но подходы стран Севера, которые воспринимаются непропорционально нацеленными на критику в нестабильных ситуациях, могут привести к разъединению. Таким инициативам, как Премия Ибрахима за достижегния в сфере руководства в странах африки, имеет смысл подражать, чтобы научиться признавать достижения лидеров находящихся в различных ролях (например, министров, оказавших значительное влияние на решение проблемы коррупции, или военачальников, осуществивших успешные реформы в сфере безопасности). Многосторонние инициативы, подобные Инициативе по обеспечению транспарентности в добывающей промышленности, могут пред- усматривать положения о признании заслуг отдельных лидеров или управленческих команд, добившихся повышения прозрачности в доходах и расходах, на любом уровне – правительств, гражданского общества или компаний. Более нацеленные и реалистичные ожидания, являющиеся частью планов по совершенствованию управления, также могут помочь преодолеть разрывы в представлениях между странами, получающими международную помощь, их международными партнерами из стран с высоким и средним доходом, а также международными и региональными институтами. Это особенно важно в свете недавних общественных протестов, продемонстрировавших серьезное недовольство и ожидания перемен в управлении, оказавшихся не замеченными стандартными методиками анализа прогресса в сферах безопасности и развития. Показатели, описанные в главе 8, нацелены на преодоление этого недостатка за счет сосредоточения внимания на том, насколько страны преуспевают в движении по пути институциональных и управленческих преобразований, насколько реальны временные рамки этих преобразований для людей одного поколения, насколько эти рамки соответствуют успешному опыту реформаторов уже осуществивших быстрые преобразования. Эти индикаторы должны показать также и то, как граждане воспринимают тенденции в развитии легитимности и в функционировании национальных институтов в сферах политической безопасности и развития. Это было бы самым простым делом – полагает Луиза арбур во вставке 9.4 – сопоставить прогресс, стагнацию и ухудшение. Убедившись, что такие показатели измеряют именно результаты, а не одни только институциональные формы (принятие законов, создание антикоррупционных комиссий), важно также обеспечить, чтобы они поощряли, а не подавляли инновационные действия на национальном уровне, и чтобы они содействовали обучению институтов в странах с низким, средним и высоким доходом. Комиссия ООН по миростроительству, в которой вместе работают представители нестабильных государств, доноров, стран, выделяющих воинские контингенты, и региональных органов – располагает неиспользуемой возможностью подсказать для преобразований реалистичные временные границы. Развивающаяся платформа объединенного знания Данный Доклад свивает воедино множество насыщенных нитей из уже существующих исследований в области безопасности и развития, добавляя к ним новые количествен-