* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Новые направления международной поддержки 287 странам за последние 20 лет изменилась, – стало поступать больше помощи и больше оказываться поддержки в выработке стратегии со стороны стран со средним уровнем дохода, которые сами являлись участниками программ солидарности. Большую роль в вопросах безопасности и развития стали играть и некоторые региональные институты. Хотя в дискуссиях по вопросам международных конфликтов и насилия, в обсуждении соблюдения норм ответственного лидерства при реагировании на них, а также форм оказания международной помощи, по прежнему задают тон акторы с Севера, а не с Юга. Для преодоления этого недостатка, был организован Международный диалог по вопросам миростроительству и государственному строительству. В процессе работы над ДМР проводились широкие консультации в пострадавших от насилия странах с низким и средним доходом, с региональными политиками, региональными институтами, а также традиционными партнерамидонорами. В результате было выявлено много совпадающих точек зрения – значение институционального строительства и управления, гражданского общества, правосудия и занятости, – но обнаружились и некоторые сферы разногласий. Консультации в ходе подготовки ДМР часто обнаруживали различные точки зрения у акторов на национальном уровне, региональных органов, стран со средним уровнем дохода и акторов со стороны ОЭСР по поводу того, чего стоит ожидать от руководства стран по улучшению системы управления, в течение какого периода времени этого можно достичь, а также по поводу того в каких отношениях находятся между собой «форма» и «функции» благого управления (например, выборы и расширение демократических порядков и процессов; минимизация коррупции на практике и принятие законов о закупках и создание антикоррупционных комиссий). Участники консультаций при подготовке ДМР критиковали то, что они воспринимают как двойные стандарты, отразив тем самым мнение, что страны или организации-доноры, которые и сами сталкиваются с внутренними проблемами управления, могли бы с большей терпимостью относиться к недостаткам нестабильных развивающихся стран. Развитые страны не застрахованы от коррупции, взяточничества, нарушений прав человека или невозможности адекватно отчитаться за государственные средства. Таким образом, эффективное внедрение стандартов добротного управления является задачей и для развитых стран, тем более в случаях, когда международное сообщество играет на охваченных насилием территориях роль гаранта безопасности или действующего правительства. Недостаток объединенной поддержки норм ответственного лидерства вызывает беспокойство, поскольку прогресс в этой сфере крайне важен для сокращения риска насилия. Региональные и международные стандарты, точно также как признание и механизмы санкций в вопросах конституционности, соблюдения прав человека и борьбы с коррупцией, обеспечили руководству государств поддержку и стимулы, особенно там, где слаб потенциал внутренних систем по обеспечению отчетности и обратной связи. Стандарты соблюдения прав человека, например, стали важными точками отсчета для реформаторов, во многих регионах направлявших усилия на трансформацию авторитарных военных режимов в более подотчетные системы, что должно было способствовать укреплению безопасности граждан и более широкому развитию. Ломейская декларация, установившая в 2000 г. стандарты для африки, а также механизм реакции регионов на неконституционные изменения в правительстве, стала основой, как было описано выше, резкого уменьшения количества переворотов со времен 1990-х и решительных мер в поддержку конституционных правительств в масштабе континента22. К числу умеренных мер, способных усилить сотрудничество стран с высоким, средним и низким уровнем дохода в вопросах общих проблем насилия и развития, как на глобальном, так и на локальном уровне, относятся: • Увеличение обмена опытом в деле пре дотвращения насилия по линиям Юг Юг и ЮгСевер. Обмен опытом Юг-Юг имеет колоссальный потенциал, позволяющий обеспечить соответствующие возможности и уроки в текущих нестабильных ситуациях и ситуациях, связанных с насилием23. Страны с низким и средним доходом, сами недавно прошедшие через переходные периоды, могут многое предложить странам, находящимся в сходном положении, как было показано в этом Докладе, а страны Латинской америки могут рекомендовать возможные варианты предотвращения насилия в городах и предоставить опыт реформирования систем безопасности и правосудия, Китай – поделиться опытом создания рабочих мест, Индия – научить организации местных общественных работ и внедрению демократических процедур, страны Юго-Восточной азии – показать разработку и действие проектов развития на основе общин в районах, охваченных конфликтами. Также важен взаимный обмен опытом по линии Юг-Север. Хотя институциональные возможности южных и северных стран отличаются, тем не менее, многие страны, провинции и города на Юге и Севере сталкиваются со сходными стрессами. Программные подходы – такие, как реакция на незаконную торгов-