* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

286 Д О К Л а Д О М И Р О В О М Ра З В И Т И И 2 0 1 1 ных насилием, перед лицом острой нехватки ресурсов. Без проведения такого анализа риск неожиданных последствий мер политики в отношении ресурсов может остаться без подготовленного заранее ответа – как это произошло в случае с биотопливом, когда не было адекватно учтено влияние мер по повышению энергетической безопасности на ситуацию в сфере продовольствия. Для нестабильных государств, неспособных поддержать всеобъемлющие инициативы в области продовольственной безопасности, желательно найти наиболее приемлемые для них варианты. Идеальным было бы создание надежного глобального резерва продовольствия, но и менее значительные резервные запасы – управляемые на региональном уровне – могут снять остроту проблемы с оказанием продовольственной помощи. Такие резервы, хранимые на государственных складах в стратегически важных пунктах, могут обеспечить в случае необходимости быстрое реагирование. Примером может служить Резервная программа снабжения рисом в Восточной азии, созданная десятью государствами–членами аСЕаН, Китаем, Японией и Республикой Корея, чтобы обеспечить продовольственную помощь и укрепить продовольственную безопасность в чрезвычайных ситуациях, а также для смягчения проблемы бедности16. Эффективные схемы раннего предупреждения могут также быть вторым по значимости подходом в борьбе с отсутствием безопасности в сфере продовольствия. В то время как снижение вероятности и уменьшение воздействия шоковых состояний, связанных с ценами на продовольствие, является первым из оптимальных вариантов, необходимо применять и эффективные системы раннего предупреждения в сфере сельского хозяйства и обеспечения продовольствием. Такие системы могут помочь идентифицировать, оценить и отследить эволюцию рисков конфликтов и установить уровень продовольственной безопасности, особенно в нестабильных странах. Примерами систем раннего предупреждения, использующих спутниковые данные для предсказания неурожая зерновых и нехватки продовольствия, являются, созданная под эгидой и при спонсорстве ООН Международная система информации и раннего предупреждения17, нацеленная на улучшение планирования действий в ответ на опасную ситуацию с обеспечением продовольствием в 22 засушливых странах африки, а также Сеть систем раннего предупреждения о голоде, созданная при поддержке агентства СШа по международному развитию (аМР СШа)18, отслеживающая запасы продовольствия и спрос на него во всех странах, с особым вниманием к 80 странам с низким уровнем дохода, испытывающим дефицит продовольствия. Международные торговые системы должны защищать нестабильные государства от давления международной конкурентной борьбы за землю или энергию. В рамках инициатив, направленных на решение этих проблем, таких, как Инициатива по обеспечению транспарентности в добывающей промышленности (EITI), «Принципы Экватора»19 и «Принципы Сантьяго»20, были сформулированы стандарты, регулирующие поведение в определенных отраслях. Собственные руководства аналогичного содержания разработали и многие институции и крупные предприятия. Однако необходимы более широкие усилия, опирающиеся на имеющиеся частные инициативы. Применительно к крупномасштабному инвестированию в сельском хозяйстве, где не существовало отраслевых соглашений о саморегулировании, Всемирный банк и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФаО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТаД) и другие партнеры недавно сформулировали комплекс принципов ответственного агроинвестирования, в котором подчеркивается необходимость соблюдения прав на землю и ресурсы; продовольственной безопасности; прозрачности, добротного управления; консультаций и участия, а также социальной и экологической устойчивости (см. вставку 7.9)21. В связи с новыми потенциальными последствиями изменения климата международная поддержка может быть оказана субрегионам, где нестабильные страны имеют общие речные границы. В зависимости от обстоятельств такие действия могут охватывать переход от соглашений, основанных на абсолютных величинах помощи, к соглашениям, основанным на процентах, к расчетам потенциальных последствий уменьшения полноводности рек и к соглашениям о совместном использовании преимуществ от расширения развития бассейнов рек, выгодных всему населению прибрежных зон, а также к выработке новых соглашений там, где они еще не заключались. Усилия, направленные на улучшение управления трансграничными или субрегиональными водными ресурсами, могут смягчить напряжение, существующее в регионах, даже если последствия изменения климата в конечном итоге не скажутся на полноводности рек. Направление 4. Распределение помощи, поступающей от стран с низким, средним и высоким уровнями дохода, а также от международных и региональных учреждений Общая картина международной помощи нестабильным и пострадавшим от насилия