* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

274 Д О К Л а Д О М И Р О В О М Ра З В И Т И И 2 0 1 1 эти приоритетные области имеют недостаточно ресурсов и недостаточно представлены в существующих международных структурах. В каждой из них отмечаются структурные недостатки, касающиеся знаний и операционного потенциала. Помощь в сфере экономической политики пока еще в большей степени концентрируется на росте, а не на занятости, несмотря на растущие потребности стран, находящихся в ситуациях нестабильности в связи с безработицей и отсутствием занятости среди молодежи. Помощь странам, стремящимся создать хорошо управляемые системы охраны правопорядка, гражданского правосудия и исправительных учреждений перед лицом нестабильности и угрозы насилия носит гораздо более ограниченные объемы, чем помощь, нацеленная на развитие военного потенциала; к тому же отмечается отсутствие взаимосвязи между полицией и гражданским правосудием. Ниже мы даем рекомендации относительно того, как преодолеть недостаток поддержки в вопросах занятости и власти закона. Занятость Как было сказано в главах 5 и 8, не существует консенсуса в отношении того, какой конкретно набор стратегий может генерировать устойчивый рост трудоемких технологий в условиях высокой безработицы, и еще менее ясно, что делать в  подобных обстоятельствах, если ситуация осложнена насилием. Все, что нам доступно, это ряд «вполне подходящих» примеров стратегий и программ, которых оказались результативными при создании занятости в  различных странах и обстоятельствах. На международном уровне важным приоритетом является тщательная оценка этих программ и макроэкономического окружения, в котором они могут реализовываться. На национальном уровне лидеры не могут ждать, пока будет достигнут всеобъемлющий международный консенсус по поводу стратегии повышения занятости – им необходимо решать проблемы молодежной безработицы в опасных регионах именно сейчас, используя те инструменты, которые у них есть. Разумным подходом была бы поддержка тех типов программ, что описаны в главе 8, в сочетании с оценками результатов и получением обратной связи, что дает возможность корректировать конкретные меры и общую структуру программы. Приоритетные программы создания рабочих мест, к которым может быть приложим этот подход, включают инвестирование в инфраструктуру, в частности – в электроснабжение и перевозки. Второй кластер программ составляют инвестиции в навыки и умения; в развитие связей между производителями, торговцами и потребителями; в расширение доступа к финансам и активам. Наконец, надо признать, что может потребо- ваться жизнь целого поколения на то, чтобы в условиях нестабильности, рост экономики, ведомой частным сектором, смог обеспечить работой молодых людей, впервые вступающих на рынок труда, а значит необходимо одновременно поддержать и оценить меры в области занятости в переходный период. Усилия, направленные на укрепление международной поддержки занятости, должны включать в себя инструменты одновременно воздействующие на безопасность, экономику и правовую сферу. Безработицу традиционно рассматривают просто как результат неких экономических условий. Однако в опасных регионах международная помощь в сфере безопасности может помочь обеспечить безопасные перевозки и торговлю, после чего появится смысл в продуктивном инвестировании в эти районы – как внутри страны, так и из-за рубежа. Для предотвращения насилия важны также взаимосвязи между сферами занятости и правосудия, и вопросами идентичности. Заслуживают инвестирования и дальнейшей тщательной оценки программы, направленные на укрепление роли незанятой молодежи в сообществе и поддерживающие создание рабочих мест, а также общественную и культурную деятельность. Такие подходы действительно могут помочь, однако с высокой вероятностью давление со стороны значительных масс безработной молодежи все равно продолжится, пока на международном уровне не будут приняты боле значимые меры. Более активный подход может соединять в себе возможности агентств по развитию предпринимательства, частного сектора, фондов и негосударственных организаций, чтобы поддержать новое международное партнерство, цель которого  – привлечь инвестиции в страны и общины, где высокий уровень безработицы и социальной незанятости могут увеличивать риск конфликта. Концентрируясь преимущественно на создании рабочих мест посредством проектного финансирования и консультативной поддержки мелкого и среднего бизнеса, обучения и гарантий, такая инициатива может также поддерживать социальные и культурные инициативы, увеличивающие потенциал сотрудничества в общинах, социальную толерантность и признание социальной и экономической роли молодежи. Частный сектор имеет возможность привлекать как большие компании, осуществляющие торговлю и инвестиции в опасные регионы (налаживая связи с местными предпринимателями), так и компании, работающие с технологиями и имеющие возможность наладить в удаленных небезопасных районах связь и профессиональное обучение. Полиция и правосудие Чтобы удовлетворить растущий спрос на помощь в вопросах, связанных с уголовной юстицией, системам, оказывающим поддерж-