* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Направления и варианты действий на национальном уровне 265 среды, многие другие касаются субрегионов, которые исторически отставали в развитии и были территорией конфликтов либо в период после Второй мировой войны, либо в более поздний период, после войны на Балканах36. Оказалось, что уроки трансграничного сотрудничества в Европе содержат признание необходимости начинать с решения экономических и социальных проблем (в том числе с объединения административного потенциала в университетах), а также с объединенных действий по обеспечению безопасности границ и прекращению незаконной торговли, и одновремнно избегать действий, которые могут вызвать политическую или культурную напряженность, особенно таких, в которые вовлечены этнические группы, проживающие по разные стороны границ. Многообещающая форма двустороннего сотрудничества в борьбе с внешними стрессами, преодолевающими любые границы, заключается в борьбе со сложной сетью коррупции и отмывания денег путем совместных расследований и привлечения к суду. Когда совместно действуют более сильная юрисдикция и юрисдикция с менее сильными институтами, то такие инициативы обладают возможностями для укрепления потенциала, а также для получения практических результатов в сокращении безнаказанности. Расследования и судебные преследования, в том числе по обвинениям в наркоторговле и торговле людьми, могут развивать такой тип сотрудничества, который может быть диверсифицирован для различных условий, как показывает, например, опыт Гаити и Нигерии (см. вставку 8.4). Привлечение международной поддержки Некоторые преграды на пути международной поддержки возникают из-за стратегий и  систем работы в штаб-квартирах многосторонних организаций и в странахдонорах (глава 9). Национальные лидеры и их партнеры на местах не могут на индивидуальной основе решать проблемы в работе международной системы, носящие более общий характер, но они могут максимизировать выгоды от существующей поддержки. Проблемы легче решить, когда национальные лидеры и их международные партнеры на местах формулируют четкие приоритеты в области безопасности, правосудия и развития, находящие воплощение в программах. Когда акторы на национальном уровне имеют различные приоритеты (например, когда разные министерства выступают с различными запросами, или когда представители доноров на местах выражают несогласие с общими приоритетами), то международные капиталы и управляющие структуры многосторонних организаций не получат ясного посыла о том, на чем стоит сосредоточивать усилия. лучше всего когда приоритеты находят выражение в очень ограниченном числе четко сформулированных программ, как, например, было сделано в либерии после окончания гражданской войны или в Колумбии, когда в 2002 г. она оказалась перед лицом растущего криминального насилия37. Использование процесса составления национального бюджета для принятия решений о приоритетности тех или иных программ создает рычаг для координации выдвигаемых идей и их реализации между силовыми министерствами и министерствами, отвечающими за развитие. Понимание того, что международные партнеры нуждаются в демонстрации результатов и управлении рисками может также повысить результативность международной помощи. Международные партнеры сами испытывают давление в своих странах, в том смысле, что им приходится доказывать, что средства идущие на оказание помощи используются правильно, и что достигнутые результаты являются следствием приложенных ими усилий. Открытый обмен информацией о рисках и результатах помогает преодолевать различие в подходах. В Индонезии при преодолении последствий цунами и после заключения соглашения о мире в провинции Ачех правительство согласилось с предложением доноров, чтобы поступающая извне помощь направлялась одновременно от имени Индонезийского агентства реконструкции и от имени доноров, и с тем, чтобы были приняты особые меры по обеспечению прозрачности в распределении помощи на местах. Это позволило обеим сторонам достигнуть заметных результатов и справиться с рисками, при укреплении отношений между государством и обществом в посткризисный период. В координационных соглашениях с донорами в странах с высоким уровнем зависимости от внешней помощи «двойные договоры», описанные в главе 6, могут оказаться полезным инструментом. Эти договоры определяют результаты, которые правительства намерены достичь в интересах своих граждан, и уточняют обоюдные обязательства между правительствами и донорами. Важный компромисс для национальных реформаторов и их международных партнеров заключается в том, чтобы с одной стороны получить как можно более быстрые результаты от привлечения международного потенциала, а с другой обеспечить, чтобы эта поддержка укрепила легитимность национальных институтов. Международная гуманитарная помощь, например, может не только спасти жизни, но и оказать существенную помощь в достижении немедленных результатов в области укрепления доверия. В то же время поставка гуманитарной продовольственной помощи из-за рубежа может нарушить производство на местных рынках, а долгосрочное международное гу-