* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

264 Д О К л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 1 1 В с Та В К а 8 . 4 Двустороннее сотрудничество по борьбе с коррупцией и отмыванием денег в Гаити и Нигерии Основные факторы стресса. В обеих странах коррупция, связанная с международным отмыванием денег, подорвала потенциал национальных институтов в их борьбе с насилием Основные заинтересованные стороны. Правительство, оппозиционные партии, гражданское общество и доноры были важными сторонами, заинтересованными в вопросах, связанных с коррупцией в Гаити, и при этом США играли особенно важную роль. В Нигерии доноры были менее значимы, но там гражданское общество гораздо сильнее, чем в Гаити институциональные проблемы. Политические преграды на пути преследования высокопоставленных коррупционеров были значительны в обеих странах. Потенциал системы уголовного судопроизводства для ведения сложных дел о коррупции существовал в Нигерии, но полностью отсутствовал в Гаити Обе страны развивали связи с правоприменительными институтами в других странах. Правительство Гаити привлекало специалистов из США не только на стадии проведения расследования, но также на этапе судебного рассмотрения. И, наоборот, в Нигерии местные власти преимущественно опирались на потенциал Соединенного Королевства в проведении расследования в целях сбора доказательств, которые могли бы использоваться при вынесении приговора в судах Нигерии. С тех пор как бывший президент Гаити Жан-Бертран Аристид бежал из страны в 2004 г., все следующие кабинеты правительства Гаити пытались возместить средства, утраченные из-за действия коррупционного соглашения с американскими телекоммуникационными компаниями. Согласно утверждениям правительства, Haiti Teleco, государственная телекоммуникационная компания, предоставляла услуги по сниженным ценам американским провайдерам за взятки для высокопоставленных государственных служащих и ведущих сотрудников Teleco. В данном деле присутствовала сложная схема предоставления услуг по благоприятным тарифам, а взятки проводились через счет в посредническом офшорном банке. Доказать все эти факты в суде Гаити было бы сложно, учитывая отсутствие полицейских и следователей с опытом ведения дел, связанных с замысловатыми финансовыми преступлениями, а после произошедшего в январе 2010 г. землетрясения это стало почти невозможно. В декабре 2009 г. министерство юстиции США обвинило двух бывших сотрудников Teleco, получивших взятки, в совершении преступлений, связанных с отмыванием денег. В июне 2010 г. один из этих сотрудников был осужден и приговорен к четырем годам тюрьмы, а также штрафу в 1,8 млн долл. США для возмещения убытков правительства Гаити и к конфискации имущества на сумму еще 1,6 млн долл. США. Второй сотрудник ожидает судебного процесса. В Нигерии Комиссия по экономическим и финансовым преступлениям (КЭФП) работала в тесном взаимодействии с Королевской прокурорской службой Соединенного Королевства и Скотленд-Ярдом над поиском улик против коррумпированных губернаторов трех штатов Нигерии. КЭФП предупредила британские власти о возможности того, что губернаторы скрывали доходы от своих коррупционных действий в банках Лондона или вложили их в недвижимость. По одному из дел губернатор был осужден в Соединенном Королевстве за отмывание денег; в других случаях собранные доказательства использовались для проведения уголовного преследования в Нигерии. Согласно конституции Нигерии губернаторы штата обладают неприкосновенностью, до тех пор пока работают в своей должности. В одном случае улики, собранные службами уголовного правосудия Соединенного Королевства, были представлены официальным лицом, представлявшим правоприменительную систему Соединенного Королевства, в комитет законодательного собрания страны, которое проголосовало за смещение губернатора с должности и тем самым лишило его неприкосновенности, что позволило предъявить ему обвинение в Нигерии. В ходе этих расследований КЭФП тесно работала совместно с должностными лицами из Соединенного Королевства и заодно набиралась опыта работы. Источник: Messick 2011. сти либо обычные дипломатические сигналы, такие как визит в Эфиопию шейха Шарифа из Сомали в марте 2010 г., сразу после его избрания на пост президента или обращение Тимора-лешти к правительству Индонезии – все это может стать важной частью основных инструментов восстановления доверия. Трансграничные программы, связывающие методы по обеспечению безопасности и развития, могут быть инициированы национальными правительствами. Открытость в обсуждении сотрудничества, как в области безопасности, так и развития в нестабильных приграничных регионах, основанного на об- щих целях в сфере гражданской безопасности, правосудия и создания рабочих мест, обладает потенциалом получения результатов. Сотрудничество между юго-восточными провинциями Китая и соседними государствами – членами АСЕАН в рамках инициативы субрегиона Большого Меконга, хотя и с до сих пор не полностью реализованным потенциалом, решило некоторые из этих проблем35. Страны – члены ЕС располагают рядом моделей трансграничного сотрудничества: в то время как некоторые из таких моделей подходят лишь для развитых экономик и продвинутой институциональной