* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Направления и варианты действий на национальном уровне 257 этапе реформ в ЮАР) до тех пор, пока не будут созданы возможности для реинтеграции бывших сотрудников силовых структур в гражданскую жизнь. К числу стран, обладающих подобным опытом, относятся Аргентина, Босния и Герцеговина, Чили, Сальвадор, Индонезия, Мозамбик, Никарагуа и Сьерра-леоне. • Важна взаимосвязь реформ в области безопасности и правосудия. Одним из наиболее распространенных недостатков является стремление усилить действия по реформированию систем безопасности без сопутствующих мер по реформированию систем правосудия. Это вызывает определенные проблемы. Во-первых, увеличение числа арестов, проводимых силами безопасности, без рассмотрения дел в судах приводит либо к недовольству увеличившимся сроком содержания под стражей без проведения каких-либо правовых действий, либо к  освобождению правонарушителей и их возвращению в общину, как это происходило при осуществлении сравнительно успешной реформы полиции в  Гаити в  1990-х и 2000-х гг.19 Во-вторых, там, где в  небезопасных районах нет системы гражданского правопорядка, все закончится тем, что военные и полиция начнут сами выполнять функции судебных и исправительных учреждений и, возможно, будут допускать при этом злоупотребления. • Реформы в сферах безопасности и правосудия не должны оставаться только на бумаге, они должны достигать местных общин. Расширению доступа к формальной системе правосудия в недостаточно обслуживаемых районах может способствовать, например, создание передвижных судов. Однако потенциал формальных систем правосудия в области разрешения местных споров зачастую ограничен. Преодолеть этот недостаток могут такие меры, как слияние формальных и неформальных систем правосудия, как это было в Тиморе-лешти, где меры традиционного правосудия были внедрены в формальную систему судопроизводства20; деятельность общинных параюристов; а также использование потенциала неправительственных организаций (НПО) для улучшения доступа бедных слоев населения к правосудию, как это происходит в Никарагуа и Сьерра-леоне21. Урок 3. Обращение к самым простым мерам по созданию рабочих мест дает не одни только материальные выгоды, но и предоставляет молодежи возможность играть полезную роль в обществе и получить профессию. До сих пор идут споры о  том, за счет чего можно создавать рабочие места и расширять круг участников экономического процветания, причем речь идет не только о нестабильных областях, но и о мире в целом, находящемся в условиях глобального финансового кризиса. Поскольку не существует единого мнения относительно конкретного набора стратегий, которые создают занятость, тем более там, где отсутствие безопасности ограничивает развитие торговли и инвестиции, разработка программных инструментов должна осуществляться исходя из имеющейся информации о принесших результат прагматичных вмешательствах. Опыт, описанный в главе 5, позволяет сделать следующие выводы: • Та роль, которую играет создание рабочих мест в предотвращении насилия, свидетельствует в пользу разумного государственного финансирования программ занятости, как это происходит, например, в Индии или Индонезии. Чтобы эти действия были совместимы с  долгосрочным процессом создания рабочих мест и усилением социальной сплоченности, имеет смысл осуществлять программы по трудоустройству через общинные институты; обеспечивать установление заработной платы на таком уровне, который позволяет избежать деформации деятельности и программ частного сектора; сохранять простоту программ, которая соответствует наличному административному потенциалу; а  также дополнять программы проведением профессионального обучения и приобретением практического опыта22. • Для получения ранних результатов и достижения долгосрочного роста с  высокими трудозатратами важно уменьшить ограничения, накладываемые инфраструктурой на деятельность частного сектора. Торговая и транспортная инфраструктура, в частности дороги и порты, могут иметь решающее значение для деятельности частного сектора, но основным ограничением, на которое ссылаются представители бизнеса в проводимых Всемирным банком обзорах предпринимательской деятельности в  охваченных насилием районах, является электроснабжение23. Подходы к восстановлению энергетического потенциала могут включать в себя использование быстрореализуемых программ, даже если на начальном этапе они не являются оптимальными с технической точки зрения, как это было в ливане и либерии после гражданской войны24. • Упрощение регулятивной системы, как, например, в Боснии и Герцеговине, где были устранены бюрократические препятствия для развития предпринимательской деятельности, может оказать положительное влияние на уровень делового доверия25. Упрощение, а не увеличение, сложности регулирования