* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

250 Д О К л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 1 1 ства и гражданского общества, государства и частного сектора, а также государства и международного сообщества с самого начала проведения реформ и мониторинга их результативности. Пятый фактор – это состав участников. Руководящие деятели общенационального и  местного уровня, занимающие лидирующие позиции в политике и экономике, а также те, кто принимает или принимал участие в вооруженной борьбе – если они не входят в состав беднейших групп – могут быть ключевыми участниками процесса восстановления безопасности и успешности начального этапа реформ. Но чтобы добиться поддержки с их стороны, потребуется продемонстрировать выгодность для них уже первых шагов преобразований. Там, где успех зависит от участия соседних стран, международных доноров и инвесторов, их нужно вовлекать в обсуждение стратегии и в процесс реализации самых первых результатов реформ. Для более глубокого анализа ситуации в каждой стране национальным лидерам и их международным партнерам необходимы инструменты для оценки рисков, разработки приоритетов и формулирования планов действия. Национальные правительства могут, зачастую, использовать знания и опыт сотрудников своих отраслевых министерств или политических партий, как это было сделано в ЮАР при разработке программы реконструкции и развития в 1993 и 1994 гг., или в Колумбии при анализе сильных и слабых сторон прежних попыток борьбы с насилием в начале 2000-х гг.1. В ситуациях, где внешние участники играют критически важную роль, национальные лидеры могут инициировать процесс совместной международной оценки при содействии региональных институтов, ООН, международных финансовых институтов или двусторонних партнеров, как это было в либерии после подписания в  2003 г. Соглашения о всеобщем мире, и  в  2009–2010  гг. в  Пакистане при проведении оценки потребностей в  условиях посткризисной ситуации. Для этих целей существует множество хороших международных инструментов, таких как методы оценки постконфликтных и посткризисных потребностей, разработанные Всемирным банком, Организацией Объединенных Наций (ООН) и Европейской комиссией. Процессы с участием как национальных, так и международных участников обладают тем преимуществом, что носят более обязывающий характер, включают в себя встречные обязательств сторон и предоставление возможной финансовой помощи, получаемой от международных партнеров, хотя такие соглашения могут порождать высокие ожидания немедленной финансовой помощи, которая требует тщательного управления. Важный урок из опыта проведения оценок и планирования процессов заключается в том, что процессы такого рода имеют большую временную протяженность, что затрудняет в дальнейшем их адаптацию к новым вызовам. Исходя из того, что анализ осуществленный в данном докладе говорит о повторяющейся природе проявления угроз насилия и о необходимости осуществления последовательной череды множественных переходных периодов, через которые проходят страны в ходе борьбы с  насилием, имеет смысл проводить более легкие, но и более регулярные оценки рисков и возможностей. Повысить эффективность таких оценок можно с помощью: • рассмотрения того, в какой части спектра возможностей для осуществления перехода к стабильности находится общество, с какими типами стрессов, проблем институционального характера и участников оно сталкивается. • непосредственного рассмотрения истории прошлых попыток и наследия прежних эпизодов насилия. • определения как начальных результатов, необходимых участникам для укрепления доверия, так и путей долгосрочных институциональных преобразований. • сохранения простоты стратегий и реалистичного подхода к числу устанавливаемых приоритетов и сроков, так же как и в отношении осуществления перемен рекомендованных совместной оценкой посткризисных потребностей, разработанной ООН, Всемирным банком и Европейским союзом (ЕС). • гарантии того, что акторы в сфере политики, безопасности и развития на национальном и международном уровнях будут совместно распоряжаться результатами проводимой оценки и создаваемойстратегии. Например, там, где оценки и планы проводятся лишь одним министерством, другие министерства могут препятствовать их осуществлению. Точно также, если предлагаемые стратегии предусматривают получение дипломатической, поддержки, помощи в области безопасности и развития от внешних партнеров, то с ними следует проводить консультации в ходе подготовки такой стратегии. Практические подходы к укреплению доверия Основные инструменты Перед лицом грядущего кризиса или возможности перехода к стабильности национальные реформаторы и их международные партнеры располагают набором инструментов для восстановления доверия и достижения «достаточно широких» коалиций, осно-