* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Международные меры по смягчению внешних факторов стресса 239 ственное строительство пока не завершено. К числу других факторов относятся следующие: • различные подходы к экономическим преобразованиям и различные темпы их осуществления. Наиболее очевидным примером этого является контраст между относительно открытой экономикой Казахстана и относительно закрытой экономикой Узбекистана. • различие взглядов между двумя странами, расположенными в верхнем течении рек (Кыргызстан и Таджикистан) и тремя, расположенными в нижнем течении (Казахстан, Туркменистан и Узбекистан), по вопросам об управлении двумя основными трансграничными водотоками региона (реками Аму-Дарья и Сыр-Дарья с притоками) и их использовании для нужд гидроэнергетики и ирригации. • Конкурентная борьба за одни и те же внерегиональные и  мировые рынки, часто осложненная соперничеством интересов и мотивов основных внешних игроков, действующих в субрегионе. • Оживление культурного, этнического и религиозного самосознания пяти титульных национальностей после 70 лет подавления в советскую эпоху, в сочетании с факторами стресса и напряженностью, возникающими в процессе государственного строительства в наше время. Менее явными, но все равно значительными являются конкурирующие претензии на региональное лидерство со стороны двух самых крупных государств (Казахстана и Узбекистана), а также растущая неустойчивость в двух наименее крупных и самых нестабильных государствах (Таджикистане и Кыргызстане) – особенно в Кыргызстане, поскольку недавние политические беспорядки и межэтническое насилие в  этой стране могли вызвать дестабилизацию в соседних государствах. результатом этой разнонаправленности интересов является уменьшающиеся эффективность и влияние региональных форумов и организаций, чей потенциал управления и принятия решений остается ограниченным. го сотрудничества, инициированная и финансируемая, главным образом, Азиатским банком развития, является партнерством, состоящим из восьми стран и шести многосторонних организаций с целью поощрения и облегчения регионального сотрудничества в сферах транспорта, содействия торговле, торговой политики и энергетики. Какие уроки можно извлечь? Проведенный в 2008 г. всемирный опрос региональных организаций в сфере сотрудничества позволил сформулировать пять основных уроков, актуальных для Центральной Азии: • развитие эффективного экономического сотрудничества требует времени и усилий и предполагает постепенное и  гибкое внедрение, которое должно происходить «по нарастающей» и приносить ощутимую отдачу. • Оно требует также стабильного лидерства – на уровне страны, организации и на индивидуальном уровне. • размер региональных организаций и членство в них должны оставаться управляемыми. • Для поддержания региональных инвестиций и сотрудничества требуются финансовые ресурсы и инструменты. • Внешние игроки должны по возможности оказывать помощь. В дополнение к этим выводам, Группа независимой оценки Всемирного банка в своем опубликованном в  2007  г. анализе региональных программ – в том числе двух в Центральной Азии – составила перечень пяти структурных свойств, присущих успешным программам, в который входят следующие принципы: сильная приверженность страны делу регионального сотрудничества; цели, соответствующие национальным и региональным возможностям; четкое определение и координация ролей национальных и региональных организаций; механизм подотчетного управления; и планы по обеспечению устойчивости результатов программы. Центральная Азия удовлетворяет, в лучшем случае, нескольким из этих критериев. В частности, по причинам, указанным выше, лишь незначительно присутствует, а то и полностью отсутствует приверженность делу регионального сотрудничества, выходящая за рамки минимальной бюрократической и технической координации, необходимой для обеспечения эффективного функционирования интегрированной инфраструктуры этих стран. Несомненно, отношения между странами за последние два года ухудшились, особенно в связи с усилившимися трениями между некоторыми странами относительно планов по завершению двух гидротехнических проектов советского времени. Некоторые из этих стран согласились с выводами независимого, подготовленного на основе внешнего финансирования технико-экономического и экологического обоснования целесообразности одного из этих проектов, явно выражая свою заинтересованность во взаимоприемлемом двустороннем решении. Институциональные ограничения Единственной региональной организацией, охватывающей все пять стран, является Международный фонд спасения Арала – одноцелевая структура, созданная в начале 1990-х гг. для мобилизации финансовых ресурсов с целью облегчения экологического, антропогенного и социального воздействия высыхания Аральского моря. Кроме того, ООН выступила спонсором трех региональных групп. «Специальная программа для экономик Центральной Азии» – рамочное обозначение периодического диалога, первоначально инициированного Казахстаном, – имеет весьма ограниченные ресурсы. региональный центр ООН по превентивной дипломатии, расположенный в  Ашхабаде, содействует региональному диалогу, безопасности и взаимопониманию. Наконец, недавно созданный Центральноазиатский региональный информационный координационный центр со штаб-квартирой в  Алматы (Казахстан), занимается обменом разведданными с целью выявления и ликвидации сетей наркотрафика и укрепляет потенциал уголовной юстиции в регионе. Программа Центральноазиатского регионального экономическо- От конфликта к сотрудничеству Опыт, по-видимому, подтверждает результаты анализа, по крайней мере, одного исследователя Центральной Азии – Анны Матвеевой (Matveeva 2007), которая пришла к выводу,