* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

232 Д О К Л А Д О М и р О В О М рА з В и Т и и 2 0 1 1 В С ТА В К А 7 . 9 Глобальные подходы к земельным ресурсам В ответ на резкое увеличение объемов инвестирования, предусматривающее значительный рост использования сельскохозяйственных угодий, вод, сенокосных угодий и лесных массивов в развивающихся и формирующихся странах, ФАО, Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Всемирный банк инициировали консультативный процесс, вовлекающий правительства, гражданское общество, международные организации и частный сектор в разработку добровольных рекомендаций по ответственному крупномасштабному приобретению прав на землю. Принципы призваны содействовать «облегчению голода и нищеты, улучшению окружающей среды, поддержке экономического развития на общенациональном и местном уровнях и реформированию государственной администрации» путем установления приоритетных потребностей страны в продовольствии, жилище и устойчивом развитии. Проект «Принципов ответственного сельскохозяйственного инвестирования, уважающего права, источники средств к существованию и ресурсы» включает в себя следующие пункты: 1. Признание и уважение существующих прав на землю и связанные с ней природные ресурсы. 2. Инвестиции не подвергают опасности продовольственную безопасность, но напротив, укрепляют ее. 3. Процессы оценки земельных и других ресурсов и последующее осуществление соответствующих инвестиций прозрачны, контролируются и обеспечивают подотчетность всех заинтересованных сторон в рамках соответствующей деловой, правовой и регулятивной среды. 4. Со всеми лицами, чьи материальные интересы затронуты, проводится консультирование, а договоренности, достигнутые в результате этих консультаций, фиксируются в письменном виде и проводятся в жизнь. 5. Инвесторы гарантируют, что осуществляемые ими проекты построены на уважении верховенства закона, отражают передовую практику промышленности, экономически жизнеспособны, а их результатом является долгосрочная совместная ценность. 6. Инвестиции дают желаемый социальный и распределительный эффект и не увеличивают уязвимость. 7. Производится расчет воздействия проекта на окружающую среду, и принимаются меры по поощрению устойчивого использования ресурсов при обеспечении минимального риска негативных эффектов и снижении их масштабов. Проект рекомендаций будет представлен вышеназванным сторонам для изучения сторон в 2011 году. Источник: FAO and others 2010. народная комиссия по правам собственности бедных слоев населения проанализировала последствия произвольной или нерегулируемой передачи земельных прав. Всемирный банк всесторонне отображает картину того, как международное давление воздействует на доступность и использование земли внутри страны, а международная рабочая группа представила проект рекомендаций по улучшению управления земельными угодьями и другими природными ресурсами (вставка 7.9). Эту работу нужно углубить с тем, чтобы удостовериться, что инвестирование в земельные угодья не лишает местное населения средств к самообеспечению. В международных диалогах о продовольствии, энергетике и климате голос нестабильных государств слаб, несмотря на то, что эти государства испытывают значительное воздействие этих факторов. Как и в случае международных диалогов по контртеррористической деятельности, воздействие на нестабильные районы часто игнорируется, а наименее развитые страны не обладают значительными возможностями для того, чтобы внести весомый вклад. Важным исключением является то, как африканские государства, под руководством Эфиопии, объединили свои дипломатические усилия на переговорах по проблеме изменения климата в Канкуне в 2010 г., поддержав соглашение об адаптационном финансировании в объеме 100 млрд долл. США в год – модель, достойная воспроизведения в других форумах50. Продвигаясь вперед, участники международных переговоров по вопросам климата, энергетики и дефицита продовольствия должны внимательно следить за воздействием этих факторов на нестабильные государства. Международные доноры тоже могут помочь нестабильным государствам противостоять изменчивому внешнему давлению путем инвестирования средств в программы социальной защиты. Эта помощь может осуществляться в нескольких формах (см. главы 8 и 9). Хотя системы являются глобальными, многие буферные механизмы, требующие к себе наибольшего внимания, носят региональный характер. Это справедливо не только применительно к вопросам, связанным с ресурсами, но и, в более широком смысле, применительно