* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

230 Д О К Л А Д О М и р О В О М рА з В и Т и и 2 0 1 1 В С ТА В К А 7.8 Прогрессивные глобальные и региональные подходы к отсутствию продовольственной безопасности Эффективные системы раннего предупреждения. Межведомственные системы раннего предупреждения в области продовольственной безопасности, использующие спутниковые данные для предотвращения последствий неурожаев и дефицита продовольствия, включают в себя Глобальную систему информации и раннего предупреждения, направленную на улучшение планирования ответа в области продовольственной безопасности в 22 африканских государствах, подверженных засухе, а также Сеть раннего предупреждения голода, которая ведет мониторинг спроса и предложения на продукты питания во всех странах, с особым акцентом на 80 странах с низким доходом, в которых отмечается дефицит продовольственных ресурсов. Региональные знания и опыт. Группа дистанционного зондирования Сообщества по развитию юга Африки (САДК) в г. Хараре (Зимбабве) и Региональный учебный центр по вопросам агрометеорологии и оперативной гидрологии и их применения в г. Ниамей (Нигерия) – два специализированных института, которые проводят оценку продовольственной безопасности на национальном и местной уровнях и оказывают помощь в создании местного потенциала в сфере разработки сельскохозяйственных стратегий и программ. Усилия, предпринятые за последнее время на региональном уровне, включают в себя создание в 2002 г. государствами – членами АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии), а также Китаем, Республикой Корея и Японией Системы информации по продовольственной безопасности (АФСИС). Цель АФСИС – улучшение продовольственной безопасности в регионе посредством систематического сбора, анализа и распространения информации, связанной с продовольственной безопасностью. Региональные механизмы ценовой стабильности. АФСИС тесно связана с Южноазиатским пилотным проектом по созданию стратегического резерва риса, в рамках которого создается механизм взаимопомощи для распределения запасов риса между 13-ью странами АСЕАН и АФСИС при возникновении дефицита, а также для оказания помощи по стабилизации цен в регионе. Финансовые механизмы. Страхование сельскохозяйственных сообществ может оказаться эффективным в странах, где конфликты из-за доступа к природным ресурсам и контроля над ними усиливаются в периоды засухи, наводнения или другого дефицита, обусловленного климатическими причинами. Индексное страхование опирается на объективные параметры, такие как количество осадков (слишком малое, слишком большое), и действует в целях разделения риска между фермерами и страховыми рынками. Эти схемы применяются в экспериментальном порядке в случаях потери урожая (в Эфиопии) или падежа домашнего скота (в Монголии). Хотя индексное страхование уже внедрено более чем в 15 странах, ему еще предстоить расширить масштабы или стать устойчивым, особенно в странах с низким доходом. Источники: Bora and others 2010; Brinkman and Hendrix 2010. которых районах, на предложение в области пахотной земли. изменение климата и экономическое давление неотделимы друг от друга: более богатые страны тоже сталкиваются со снижением водообеспеченности и ищут новые источники продовольственных, водных и земельных ресурсов за рубежом, часто в нестабильных государствах. Продовольственная уязвимость требует первостепенного внимания. Доля сельского хозяйства в общем объеме официальной помощи в целях развития снизилась с 17% в 1980-х гг. до 5% в 2006–2008 гг., причем только 18% этих расходов (около 1,2 млрд  долл. США) поступает в не- стабильные и затронутые конфликтами государства46. Некоторые региональные и глобальные меры, направленные на решение проблем продуктивности сельского хозяйства и отсутствия продовольственной безопасности уже осуществляются (вставка 7.8), но на страновом уровне предстоит сделать намного больше для развития сельского хозяйства в этих государствах. В противоположность этому, международные договоры об использовании водных ресурсов демонстрируют признаки успеха в сокращении риска насилия. Совместное использование водных ресурсов значительно чаще является стимулом к поискам компромисса, чем к конфликту, причем число совместных действий прибрежных государств за последние 50 лет более чем в два раза превышает число конфликтов47. Со своей стороны, международное сообщество помогает решать проблемы прибрежных стран, такие как водопользование. здесь, однако, необходимо внести уточнение. Хотя во многих системах совместного водопользования предусмотрены структуры сотрудничества, приблизительно в 150 системах таких структур нет. Многие из них характеризуются как высоким уровнем водного стресса (низкой доступностью воды на душу населения), так и нестабильностью в одном и нескольких прибрежных государствах. Со своей стороны, изменение климата может воздействовать на режимы водопользования, основанные на количественном (а не процентном) распределении воды из конкретного водотока (карта 7.1). С учетом этих обстоятельств, существуют примеры, когда может представляться целесообразным обновление и уточнение определенных элементов существующих систем договора об использовании водных ресурсов (см. главу 8). Глобальный поиск источников энергии и запасов продовольствия увеличивает давление на пахотные земли в развивающихся странах, особенно там, где институты слабы. Конфликт, связанный с земельными ресурсами, обычно рассматривается как сугубо национальная или, в лучшем случае, субрегиональная проблема, однако землепользование все сильнее подвергается воздействию внешних конкурирующих видов давления. Коммерческая аренда или покупка земли иностранными государствами или предприятиями, за которыми стоят иностранные государства, могут сочетаться с  претензиями общин на землю и приводить к возникновению напряженности. Широкую известность получили события на Мадагаскаре, где такого рода соглашение о крупной сделке по аренде земли вызвало народный гнев, который, в сочетании с ранее существовавшей напряженностью, способствовал беспорядкам и, в конце концов, падению правительства в начале 2009 г.48