* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

200 Д О К л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 1 1 международную поддержку в области безопасности и правосудия. Из бюджета ООН на проведение операций по поддержанию мира можно оказать поддержку развертыванию полицейских сил, но только в том случае, если на страну распространяется действие мандата Совета Безопасности. Это создает серьезное политическое препятствие для стран, которые могли бы обратиться с просьбой о предоставлении международной поддержки для своего полицейского сектора, но не стремятся быть включенными в повестку дня Совета Безопасности. Если в стране не проводится операция по поддержанию мира, национальные власти могут обратиться с просьбой о предоставлении гражданской или консультативной поддержки со стороны ООН и оперативной поддержки, исходящей от двусторонних акторов. Но первое не включает в себя развертывания полицейских подразделений, а второму недостает легитимности, которая обеспечивается благодаря предоставлению поддержки многосторонней организацией, членом которой является национальный орган власти. В главе 5 описываются общие проблемы, возникающие на уровне страны из-за несогласованности между поддержкой, предоставляемой вооруженным силам и полиции, и поддержкой, предоставляемой системе гражданского правосудия. Основанием для существования этой проблемы может служить отсутствие в международной системе какого-либо специализированного органа по общим вопросам уголовного правосудия; примечательно, что существуют международные агентства по широкому кругу функций, но нет такого агентства, которому было бы поручено играть руководящую роль в вопросах уголовного правосудия. Несогласованность подходов на местах усугубляется также фрагментацией финансовой поддержки секторов безопасности и функций гражданского правосудия в связи с существующим разграничением в  отношении того, что следует считать «Официальной помощью в целях развития на основе правил КСР», а также с различиями в финансовых правилах, применяемых в рамках миссий по поддержанию мира и добровольной поддержки в этих областях. Что касается обеспечения занятости, то вполне понятное усиление внимания доноров к поддержке усилий по достижению ЦРДТ привело к тому, что многие направляют значительную часть помощи, выделяемой на цели развития, в сферы здравоохранения, образования и основных услуг, таких как водоснабжение и канализация, при сравнительно небольшом внимании к созданию рабочих мест. В целом международные консультационные услуги в области экономической политики сосредото- чились на проблемах роста, а не на рабочих местах. Это включало в себя мысль о важнейшей роли трудоинтенсивных моделей экономического роста для сокращения бедности, но уделяло сравнительно мало внимания значению занятости в  аспекте предупреждения насилия, а также типу и качеству занятости, которые могли бы укрепить социальную сплоченность и содействовать усилению позитивной роли молодежи в местном сообществе. В результате почти отсутствует единство взглядов по вопросу о типе мер вмешательства, связанных с занятостью, которые могут систематически приносить положительные результаты в условиях нестабильности. Исключением является использование общественных работ в местных общинах: опираясь на самые разнообразные схемы, такие программы, осуществлявшиеся, при поддержке двусторонних доноров, специализированных учреждений ООН и международных финансовых институтов, в  Афганистане, Индонезии, Непале, Бурунди, Руанде и различных странах латинской Америки, создали большой объем «переходной» занятости. Кроме того, некоторые двусторонние доноры, такие как США и Индия, направили значительную долю своей помощи в нестабильных государствах на поощрение деятельности, приносящей доход. Роль частного сектора в сдерживании насилия и преодолении его последствий на местном и общенациональном уровнях в  настоящее время получила широкое признание110, особенно в тех случаях, когда создание рабочих мест и условий для получения доходов рассчитаны на более длительный период, чем финансируемые донором краткосрочные аварийновосстановительные работы. Разнообразные инновационные схемы, некоторые из которых получили поддержку со стороны Международной финансовой корпорации и ряда двусторонних доноров доказали свою эффективность как средство укрепления частного сектора и предпринимательского потенциала; примерами этого могут служить установление связей между местными предпринимателями и крупными национальными и международными предприятиями, а также увязка образования с развитием предпринимательства111. Такие доноры, как Многосторонний банк развития, Япония и Китай, вкладывают значительные средства в инфраструктуру, поддерживающую развитие частного сектора112. Однако международное сообщество не уделяет столь же пристального внимания развитию трудоинтенсивного частного сектора, которое диктуется важной ролью социально справедливого роста и создания рабочих мест в предупреждении насилия113.