* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Международная поддержка мер по укреплению доверия и преобразованию институтов 199 на верховенстве закона – но они нуждаются в том, чтобы процессы были адаптированы местным реалиям100. Предложения «наиболее приемлемых» соглашений по закупкам нетрудно получить. Опыт, накопленный разными странами, показывает, что процедуры заключения контрактов должны предусматривать: возможность ведения прямых переговоров, основанных на знании региональных рынков; сфокусированность на ускорении мобилизации и отслеживания результатов контрактной работы в условиях отсутствия безопасности; повышение информированности частного сектора на местах о процедурах закупок; использование субподрядных соглашений с участием местных субподрядчиков для укрепления их потенциала; проведение предварительных международных тендеров по вариативным квантитативным контрактам; мониторинг осуществления закупок со стороны гражданского общества для укрепления доверия; упрощение процессов и документов, соответствующих действующим руководящим указаниям доноров, и делегирование донорами принятия решений в их страновые офисы101. Но у одних доноров поиски наиболее приемлемой практики закупок продвинулись дальше, чем у других, а многосторонние системы отстают от инноваций в двусторонних закупках. Предоставлению институциональной поддержки на удовлетворительном уровне препятствует также разобщенность действий в области международной помощи. Не только число доноров и вертикальных программ возросло больше, чем число стран-реципиентов102, но и сама помощь стала более разрозненной. В Демократической Республике Конго 30 активных доноров финансируют 362 проекта в секторе здравоохранения, из них 262 на сумму менее 1 млн долл. США, и 305 проектов в секторе правосудия, из них 199 на сумму менее 1 млн долл. США103. Исследование, недавно проведенное ОЭСР, выделило 32  страны, получающие помощь от 15 и более доноров104. В противоположность этому, в исследованиях по Ботсване и Республике Корея утверждается, что в этих странах успехи в области развития могут быть, по меньшей мере, частично обусловлены наличием единственного либо основного донора105. Фрагментация помощи возлагает огромное административное бремя на слабый потенциал, скорее истощая, чем, укрепляя его. Основное внимание – безопасности граждан, правосудию и рабочим местам Помощь странам, борющимся за создание хорошо управляемых систем правоохранительных, судебных и исправительных учреждений в условиях постоянно меняющейся угрозы насилия, значительно более ограничена, чем помощь, доступная для создания военного потенциала. Предложение персонала лимитировано, так как государства не располагают в сферах полиции и уголовного правосудия таким же резервным потенциалом, как в вооруженных силах. Что касается правосудия, то подготовленный ООН Независимый обзор в отношении гражданского потенциала выявил, что оно является одним из крупнейших пробелов в  международных гражданских механизмах, несмотря на действия, направленные на то, чтобы исправить упущения106. Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ) ООН, двусторонние доноры, Межамериканский банк развития (МАБР), ПРООН и другие заинтересованные стороны углубили свой потенциал оказания услуг в отношении безопасности граждан и правосудия, а Всемирный банк несколько расширил помощь в вопросах права и правосудия. Однако многие проблемы, связанные с персоналом и предоставлением услуг, сохраняются. Предоставление поддержки системе уголовного правосудия часто бывает связана с более серьезными трудностями, чем поддержка военной реформы и создания потенциала, из-за значительных диспропорций в политических мерах, правовых нормах и организационных структурах между различными национальными поставщиками услуг107. Исторически эти несоответствия вызывали напряженность при осуществлении международной поддержки охраны общественного порядка и гражданского правосудия в различных странах, от Боснии до Тимора-лешти108. Региональные организации, такие как Европейский союз, сосредоточили внимание на проведении учебных мероприятий, направленных на преодоление различий в практике стран. Со своей стороны, Постоянный полицейский компонент ООН, насчитывающий 50 чел., и Управление ООН по делам органов обеспечения законности и безопасности приступили к разработке стандартной доктрины и пакетов учебных программ для полицейских подразделений, желающих участвовать в операциях ООН, но этого все еще недостаточно для управления растущим использованием полицейских сил, не говоря уже об оказании поддержки более широкому международному потенциалу109. Не существует единого механизма для совместного обучения национальных работников правосудия, которое бы позволяло ознакомить их с различными системами и практиками, и мало накоплено знаний о методах институционального строительства в условиях нестабильности. Структурные ограничения в международной архитектуре также ограничивают