* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

190 Д О К л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 1 1 В С ТА В К А 6 . 4 Международно-национальные институциональные партнерства – МКББГ в Гватемале Тип насилия: наследие гражданского конфликта, рост уголовного насилия и бандитизма, незаконная торговля Возможность проведения переходного периода: рост кризиса, умеренные возможности для изменений Основные заинтересованные стороны: правительство, оппозиционные партии, жертвы, банды, международные сети наркоторговли, граждане, региональные партнеры, широкие глобальные партнерства Институциональные проблемы: низкий потенциал полиции и гражданской судебной системы, прошлые проблемы подотчетности Основные факторы стресса: рост внешнего давления со стороны наркобизнеса, ощущение несправедливости и беззакония жертвами насилия и маргинализированными группами Для борьбы с коррупцией и преступностью в 2007 г. по соглашению с ООН в 2007 г. была создана Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью в Гватемале (МКББГ), известная по испанской аббревиатуре CICIG. Ее мандат заключался в том, чтобы «поддерживать, укреплять и содействовать институтам государства Гватемала в расследовании и преданию суду преступлений предположительно совершенных в связи с деятельностью незаконных сил безопасности и тайных организаций безопасности»45. Это один из немногих примеров механизма международных обязательств, примененного для оказания помощи государству по борьбе с бандитизмом и уголовным насилием. Создание МКББГ явилось признанием реальности того, что Гватемала после 36-летней гражданской войны испытывает непрерывные и возрастающие стрессы от бандитского насилия и коррупции в полиции и юстиции. Исследования показывают, что несостоявшаяся реинтеграция демобилизованных солдат в конце гражданской войны в Гватемале является одной из причин сегодняшнего всплеска уголовного насилия и бандитизма. МКББГ привлекает для расследования независимых международных и местных экспертов и передает дела гватемальским прокурорам в национального органы юстиции. В рамках Государственной прокуратуры был создан Специальный прокурорский отдел МКББГ, который, в частности, оказывает техническую помощь и поддержку в укреплении потенциала Национальной гражданской полиции, Министерства внутренних дел и Государственной прокуратуры46. К марту 2010 г. МКББГ открыла 1544 судебных разбирательства и арестовала 135 человек, включая бывшего президента Альфонсо Портильо, обвиненного в растрате средств. МКББГ является инновационным ответом на двойную проблему высокого внешнего стресса и низкого внутреннего потенциала. Однако в то время как МКББГ удалось достичь успехов в самой Гватемале, вне ее контроля остаются крупные региональные проблемы, связанные с организованной преступностью и незаконной торговлей. Источники: CICIG 2009; Fernandez 2010; Donovan 2008; The Economist 2010; UN 2006a; UN General Assembly 2009a; Hudson 2010. гионах разработаны нормы и принципы, признающие ответственное национальное руководство. Африканский союз (АС) и Организация американских государств имеют нормы, регламентирующие порядок реагирования на внеконституционные изменения в управлении страной, то есть на государственный переворот47. Но даже если у региона есть четкий стандарт действий, имеющий принципиальную основу, международные механизмы не всегда подтверждают его. Например, в рамках отношений двустороннего партнерства, когда партнерами являются страны из других регионов, в рамках ООН и международных финансовых учреждений, не проводится структурированное рассмотрение международного сотрудничества в случае наложения санкций со стороны АС на одного из его членов48. Поддержка в целях получения начальных результатов Что касается лидеров начального соглашения по формированию доверия, то они должны быстро добиться результатов; международная помощь может поддержать эти усилия, если предоставляется вовремя. Быстрая помощь формированию доверия может принимать различные формы (глава 4). Ранних результатов можно достичь, если правильно составить программу, и это ясно показывают инициативы, описанные в главах 4 и 5. Однако значительная часть помощи для решения приоритетных задач развития предоставляется очень медленно, особенно если «наиболее приемлемые» потребности на местах находятся вне рамок процессов, привычных для доноров (см. вставку 6.5). Решающим элементом для преодоления разрыва является