* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Международная поддержка мер по укреплению доверия и преобразованию институтов 189 В С ТА В К А 6.3 Предотвращение эскалации: диалог и компромисс в Гане в 2003–2004 гг. Основные заинтересованные стороны: местное и национальное правительство, кланы, полиция, гражданское общество, оппозиционная партия, международные организации Институциональные вызовы: потенциал и легитимность формальных и неформальных правящих систем Тип насилия: Политический, локальный и межгрупповой конфликт Возможность проведения переходного периода: предупреждающие действия, ведущие к мирным переговорам перед решающими национальными выборами Основные факторы стресса: этническое противостояние, связанное с политической борьбой В Гане, которая считается одной из наиболее стабильных стран в Африке к югу от Сахары, были свои собственные вспышки насилия на локальном или общинном уровне; одно из последних исследований выявило наличие в период 1994–2002 гг. более 200 конфликтов низкого уровня. В 2002 г. была реальная угроза серьезных насильственных действий в связи со сменой власти в королевстве Дагбон после того как глава этнической группы Дагбон, принадлежавший к клану Андани, и 40 его сторонников были убиты враждебным кланом Абуду. Это имело общенациональное значение: вице-президентом Ганы был представитель народа Дагомба, а главная оппозиционная партия сделала своим кандидатом на пост вице-президента человека из фракции, оспаривавшей смену власти. Центральному правительству было необходимо смягчить напряженность до следующих национальных выборов. В королевстве Дагбон было объявлено чрезвычайное положение и создана комиссия по расследованию. Но этой комиссии не удалось решить поставленную перед ней задачу, потому что ее доклад был отвергнут обеими сторонами. Тогда правительство обратилось к помощи ООН в качестве посредника в диалоге между лидерами молодежных, женских, а также профсоюзных организаций с одной стороны и государственными институтами, включая полицию, с другой. Было найдено компромиссное решение, которое предусматривало похороны убитого лидера из клана Андани с оказанием ему всех государственных почестей и назначение представителя Андани на пост регента. Согласованная «дорожная карта» передачи власти дала обеим группировкам шанс в будущем обеспечить преемника. Общенациональные выборы 2004 г. прошли мирно, при сотрудничестве вождей и полиции по недопущению проявлений какого-либо насилия. Опираясь на этот диалог, Министерство внутренних дел при поддержке ПРООН и ДВП ООН создало Национальную структуру в поддержку мира, состоящую из окружных, региональных и национальных советов, которые объединили пользующихся местным уважением и политически нейтральных ганцев и обеспечили платформу для диалога общин и выработке консенсуса по вызывающим разногласия вопросам. Советы также послужили механизмом раннего предупреждения, который государственный служащие использовали для выявления проблем. В настоящее время национальное правительство имеет Группу по поддержке миростроительства в Министерстве внутренних дел, для координации предупредительных усилий национальных, региональных и окружных правительственных учреждений и для обеспечения наставничества и создания потенциала у правительственных и неправительственных участников процесса. Источник: Ojielo 2007; GhanaWeb 2006; UNDPA 2010a. сии по борьбе с безнаказанностью в Гватемале (вставка 6.4). В крайнем случае, международные акторы могут пригрозить санкциями, если национальные акторы покажут, что не хотят предпринимать серьезные шаги для предотвращения новых циклов насилия41. Использование санкций часто упоминают в качестве важной меры принуждения к  осуществлению политических изменений в стране, против которой они направлены (например, санкции способствовали падению режима апартеида в ЮАР), но их последствия остаются спорным вопросом42. Критики ссылаются на негативные последствия гуманитарного характера и на создание в результате применения санкций преступных экономик, которые обогащают режимы43. Усилия, направленные на смягчение таких последствий, возникали через два десятилетия благодаря использованию «целевых» санкций – финансовых ограничений, а также ограничений в передвижении, которые накладывались индивидуально на политических лидеров или группы44. Европейский союз наложил ограничения на поездки, например, лидеров Зимбабве, когда им не удалось справиться с разрушением экономики, и они начали подавление возрастающего политического напряжения. Но международные и региональные нормы, так же как и механизмы для признания и санкций, не всегда полностью согласованы между собой. В некоторых ре-