* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

188 Д О К л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 1 1 ными организациями или двусторонними донорами в список террористических организаций, даже если эти группы располагали значительным числом последователей у себя в стране. Соответственно, эти акторы отказали в поддержке национальной администрации, выбравшей другой путь. Международные подходы к созданию коалиций часто исключают женщин, несмотря на международные усилия такие, как резолюции Совета Безопасности ООН 1325 и 196028. Женщины выносят на обсуждение за столом переговоров различные вопросы, в том числе не связанные с гендерной тематикой, например, они предлагают иное видение того, как надо распределять власть, как решать проблемы безопасности и содействовать соблюдению прав человека29. По данным ЮНИФЕМ (Фонд ООН для развития в интересах женщин), менее 7% переговорщиков в официальных делегациях в мирных процессах с 2000 г. составляли женщины. Более того, женщины составляют всего 2,3% военного миротворческого персонала в мировом масштабе30. Точно также, в операциях по поддержанию мира в конце 2003 г. женщины представляли всего 25% гражданского профессионального состава и 4% гражданской полиции31. Несмотря на эти проблемы, и международные политические акторы и международные акторы в области развития показали свою способность осуществлять эффективные предупредительные меры в  нестабильные переходные моменты. Доноры выделяли средства на разнообразные виды воздействия в нестабильных и затронутых конфликтом странах, чтобы поддерживать эффективное руководство и укрепление потенциала сотрудничества32, содействовать созданию коалиций и осуществлению национальных и локальных стратегий развития. В Гайане в 2006 г. после периода роста политической напряженности впервые были проведены свободные выборы без насилия33. Такой результат стал возможен благодаря Программе социальной сплоченности – совместной национальной инициативе ПРООН-ДПВ ООН (Программы развития ООН и Департамента ООН по политическим вопросам), которая предусматривала проведение национального диалога, представлявшего собой деятельность сети местных посредников, содействовавших уменьшению напряженности между общинами, а также достижение соглашений между политическими партиями. В Бурунди Всемирный банк и другие организации финансировали оказание поддержки лидерам, чьи действия помогли выработать видение экономического восстановления в переходный период. Эта поддержка позволила расширить программу, включив нее подготовку командного состава армии и командиров к предстоящему прекращению огня34. Другим типом программы явилась международная поддержка национальных действий по созданию институциональной инфраструктуры для предупреждения конфликтов и профилактики и сокращения рисков (вставка 6.3). Механизмы приверженности Международные акторы также помогали в  обеспечении гарантий по текущему мониторингу и выполнению соглашений  – в рамках того механизма приверженности, который описан в главе 435. В эпоху, наступившую после окончания «холодной войны», их самая значительная роль заключалась в оказании помощи при осуществлении постконфликтного урегулирования, когда уровень взаимного доверия был очень низким. Внешние силы могут успокоить обе стороны и начать восстанавливать доверие, используя мониторинг и предоставляя достоверную информацию о выполнении договоренностей и, таким образом, о намерениях сторон. Они также могут разместить войска, чтобы обеспечить гарантии безопасности и не допустить рецидивов насилия36. Межстрановые исследования показывают, что мирное урегулирование, осуществляемое при гарантиях третьих сторон, носит более стабильный характер, чем без них37. Аналогичным образом, программы МВФ (Международного валютного фонда) и Всемирного банка, включая и те, которые не предлагают финансирование, а лишь санкционируют применение зарекомендовавшей себя финансовой практики, могут помочь правительствам убедить инвесторов и граждан в своей приверженности бюджетной ответственности и благого правления. Среди неправительственных акторов Инициатива по обеспечению транспарентности в добывающей промышленности (ИТДП)38 и новая Хартия о  природных ресурсах39 фактически установили новые стандарты по ответственному использованию некоторых природных ресурсов в партнерстве с гражданским обществом, частным сектором и правительствами. Соблюдение этих стандартов и их требований в отношении отчетности тоже могут действовать как механизм выполнения обязательств. Механизмы обязательств, которые объединяют национальный и международный потенциал, могут помочь в проведении политики экономического восстановления и осуществлении правосудия. Они обладают особой воздействующей силой потому, что соединяют силу международных гарантий с элементами национального институционального строительства. Программа оказания помощи в сферах государственного и экономического управления в либерии40 (глава 4) показывает выгоды совместных международно-национальных механизмов в экономической сфере, и об этом же свидетельствует опыт Международной комис-